借勢而行 拓展就業新空間
借勢而行 拓展就業新空間
陳其志
國家將低空經濟納入新增長引擎后，各地加速培育新產業生態。我省緊跟戰略步伐，瞄准“從地下到雲端”的轉型方向，以《山西省推進服務業提質增效2025年行動計劃》為抓手，重點布局短途客運、低空旅游等領域，通過省政府21條具體舉措將低空領域新職業列為急需緊缺或特殊人才，推動資源型省份就業結構從“地下依賴”向“空中經濟”躍升，全力開辟“立體就業”新空間。
實施政策精准支持。加快空域管理改革，構建通航公共服務網絡，建立跨部門協同機制，形成多維政策支持體系。通過認定綜合性低空經濟示范項目、給予中小型專精特新企業專項補貼、完善通航基礎設施等舉措，不斷拓展新場景、新模式、新業態的多元化應用場景。同時，打通京津冀、長三角地區簽訂專業技術人才流動渠道，建立証書互認、社保接續機制，構建導向性強的就業補貼和人才落戶政策，健全就業促進機制，著力吸引國內外尖端學者和優秀畢業生入晉。
強化職業技能培養。大力實施低空經濟人才培養工程，推進高等院校、職業院校優化教育體系，打造多層次、多渠道專業人才培養機制，開設無人機系統工程、空域交通管理、航空電子設備維修等專業課程，注重操作與技能培訓，培養具有扎實理論基礎和實踐技能的專業人才，強化人才儲備。建立校企合作機制，設立實訓基地提升學生實際操作能力和職業素養，推廣“訂單式培養”模式，促進人才培養與產業需求精准對接。定期開展在職人員職業技能培訓和繼續教育，提升現有人才隊伍專業素養和技術水平。
織密權益保障網絡。針對低空經濟孕育出的職業新賽道，切實保障新就業形態勞動者權益，建立健全職業傷害保障管理服務規范和運行機制。強化法律服務保障，規范企業勞動用工，推行“電子勞動合同”全覆蓋，不斷提高勞動關系治理效能，建立高效的法律援助及仲裁調解聯動機制。完善與人才評價相挂鉤的培養激勵機制，暢通新就業形態勞動者職稱申評渠道，打通職業資格與職稱評定雙向通道。同時，著力完善人才公寓、醫療衛生、教育培訓等生產、生活配套設施與服務。推動研發專屬保險產品，發揮風險分擔補償作用，切實為企業創新和就業群體權益保駕護航。
構建數字賦能平台。將低空經濟人才信息及時納入山西省就業大數據智慧服務平台，集成智能崗位匹配、勞動力分析、供求匹配、服務監測等功能，加強部門數據互通，縮短就業服務響應時間。開發虛擬仿真培訓平台，啟動山西數字低空科創谷項目，設置空中消防、應急救援、大模型場景應用等虛擬實訓模塊，通過VR設備模擬實操場景，降低培訓成本，縮短培訓周期，提升技能掌握效率。
從地下煤礦到萬米藍天，山西正在進行“立體就業”突圍，不僅是崗位數量的擴容，更是就業質量的一次系統性躍升。低空經濟正在重塑資源型地區的就業邏輯，開辟高質量發展的新藍海，為全國資源型地區就業轉型提供可借鑒的“山西方案”。
作者單位：山西省社會科學院（省政府發展研究中心）對外開放研究所
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