【地評線】黃土風網評：法治鄉村建設，為鄉村振興筑牢法治根基
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4月3日省司法廳消息，我省多措並舉全面推進法治鄉村建設，為鄉村振興提供有力的法治保障和良好法治環境。完善涉農領域立法，堅持不抵觸、有特色、可操作原則，推動出台具有鮮明地方特色的創制性法規規章，結合省情農情，修訂《山西省畜禽屠宰管理條例》《山西省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》，出台《山西省鄉村振興促進條例》。（太原日報）
法治鄉村建設是鄉村振興中不可或缺的關鍵環節，其在立法、執法、普法、法律服務以及矛盾糾紛化解等多方面的協同推進，共同構建起鄉村振興的法治大廈。
立法是法治鄉村建設的基石。在法治鄉村建設中，立法工作猶如大廈之基。就如我省依據省情農情對涉農領域立法進行完善一樣，隻有制定符合本地實際情況的法律法規，才能真正規范鄉村的各項事務。在鄉村振興的大背景下，鄉村的發展有著獨特的需求和節奏。比如，農業生產有著自身的季節性和周期性，不同於城市的工業生產。如果不考慮這些因素，簡單套用城市的法律法規或者通用的法律條款，那在實際執行過程中必然會遇到重重阻礙。涉農領域立法堅持不抵觸、有特色、可操作原則意義就在於此。隻有這樣制定出來的法規規章，像是《山西省畜禽屠宰管理條例》《山西省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》等，才能夠准確地調整鄉村的社會關系，促進鄉村產業健康發展。從鄉村資源的保護到利用，從農村產業的規劃到扶持，沒有一個健全且符合地方特色的法律體系作為支撐，鄉村的發展就會失去方向。有了合適的立法，才能夠為鄉村其他方面的法治建設提供明確的依據，才能夠確保鄉村在社會、經濟、文化等各個方面的發展都能夠在法治的軌道上有序進行。
嚴格執法是法治鄉村建設的有力保障。在法治鄉村建設進程中，執法是將法律條文轉化為實際行動的關鍵環節。修訂農業綜合行政執法事項清單和自由裁量基准等工作的開展，就是為了讓執法更加科學、合理、規范。鄉村地區的執法不能隨意性過大，如果沒有明確的執法標准和依據，就容易出現執法偏差。明確的執法清單能夠讓執法人員清楚知道自己的權力范圍和執法依據。就像交通規則明確規定了車輛和行人的行為准則，執法人員才能准確地對違規行為進行處理一樣，農業綜合執法也需要這樣清晰的界限。而且，壓實執法責任是確保執法嚴格性的重要手段。隻有每個執法人員都清楚自己的責任，並且這種責任與考核、監督等機制挂鉤，才能夠真正實現嚴格執法。這有助於在鄉村形成執法權威，讓村民們敬畏法律。例如在農村土地管理方面，如果沒有嚴格執法，可能會出現亂佔耕地、非法轉讓土地等現象，這不僅損害農民的利益，也破壞鄉村的可持續發展。隻有通過嚴格的執法，依法處理這些違法行為，才能夠維護農村土地管理秩序，保護鄉村的生態環境，從而為鄉村振興中的各個項目實施創造良好的法治環境。
普法是法治鄉村建設的重要基礎。將法治鄉村建設納入全省“八五”普法規劃，開展農業農村學法用法線上培訓，推進“法律明白人”培養工程等方式，都是為了在鄉村普及法律知識。鄉村地區相對城市而言，法治意識較為淡薄。這主要是由於鄉村的傳統生活方式和教育資源相對缺乏等因素導致的。通過大規模的普法活動，可以讓農民了解法律賦予他們的權利和義務。例如在農村土地承包經營方面，很多農民可能並不清楚自己在土地流轉、承包期限等方面的具體權利。如果沒有這些普法的舉措，農民可能會在不知情的情況下遭受權益侵害。而且，“法律明白人”就像一個個法治的種子播撒在鄉村的每一個角落。他們可以在日常生活中，用通俗易懂的方式向其他村民解釋法律規定，化解一些簡單的矛盾糾紛。這種以點帶面的方式進行普法，能夠讓法治觀念在鄉村慢慢生根發芽。隻有當農民們都知曉法律、尊重法律，在遇到問題時首先想到運用法律手段解決，而不是依靠傳統的人情關系或者暴力手段，法治鄉村建設才能夠真正地深入到鄉村的每一寸土地，才能真正為鄉村振興提供思想保障。
完善的法律服務是法治鄉村建設的重要助力。完善鄉村公共法律服務體系，簡化基層法律援助工作流程，推進“一站式”辦理，暢通“農民工維權綠色通道”等措施，對法治鄉村建設具有重要意義。在鄉村，村民可能因為距離、信息等因素，在尋求法律服務方面面臨諸多困難。如果法律服務體系不完善，那麼當村民遇到法律問題時，可能無法及時得到有效地幫助。例如農村的合同簽訂問題，農民可能在簽訂農業租賃合同或者農產品銷售合同時對法律條款理解不清，如果沒有專業的法律指導，很容易陷入合同陷阱。而完善的公共法律服務體系可以提供免費的法律咨詢等基礎服務，讓村民能夠了解基本的法律知識。法律援助工作流程簡化后，那些經濟困難需要法律援助的村民就能夠更便捷地獲得援助。“一站式”辦理的服務模式，減少村民在尋求法律服務過程中的奔波之苦。對於農民工而言，農村外出打工人員較多，“農民工維權綠色通道”的暢通，能夠保障他們在城市工作中的合法權益，這不僅關系到農民工個人的生活質量，也關系到鄉村家庭的穩定和鄉村的和諧發展。良好的法律服務體系，讓村民切實感受到法律的公平正義就在身邊，從而提升他們對法治鄉村建設的認同感。
法治鄉村建設在鄉村振興的進程中處於核心地位。通過立法的科學布局、執法的嚴格公正、普法的深入人心和法律服務的不斷完善，全方位地為鄉村振興保駕護航。它不僅僅是解決鄉村現存問題的一種方式，更是為鄉村的長遠發展、可持續發展構建起堅實的制度框架和法治環境。在未來的發展中，隻有不斷加強法治鄉村建設，才能讓鄉村在現代化的浪潮中穩步前行，實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的全面振興目標，讓廣大農民真正享受到法治帶來的福祉，不斷提升鄉村的治理水平和發展質量，使鄉村成為中國大地上最具活力和魅力的地方之一。（焦躍偉）
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