【地評線】黃土風網評：以制度創新叩開農民“致富門”
【地評線】黃土風網評：以制度創新叩開農民“致富門”
3月26日，山西省人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，對省十四屆人大常委會第十九次會議審議通過的《山西省鄉村振興促進條例》（以下簡稱《條例》）作新聞發布。《山西省鄉村振興促進條例》自今年7月1日起施行。
這部涵蓋糧食安全、產業融合、人才培育等九大領域的法規，不僅填補了地方立法空白，更通過制度創新構建了“四輪驅動”的農民增收體系，為破解“三農”難題提供了山西方案。在全面推進鄉村振興的戰略背景下，山西正以法治力量激活農村發展潛能，探索具有地域特色的共同富裕新路徑。
制度創新構建農民增收新生態。《條例》最突出的價值在於構建了“工資性收入+經營性收入+財產性收入+轉移性收入”的四維增收模型。這種立體化設計打破了傳統農業增收的天花板，通過制度性安排將農民納入全產業鏈增值分配體系。山西作為全國重要的糧食生產基地，長期面臨農業比較效益低的困境，條例通過“資源發包、物業出租、居間服務”等新型集體經濟實現路徑，讓沉睡的土地資源轉化為資產性收入﹔通過勞務品牌建設和職業技能培訓，將人口紅利轉化為人力資本紅利。這種制度設計不是零敲碎打，而是系統性重構了農民增收的動力機制。
產業融合打造致富新引擎。《條例》將產業振興作為鄉村振興的“牛鼻子”，明確提出要“促進農村一二三產業融合發展”。在山西，這意味著要打破晉北雜糧、晉南水果、晉中蔬菜等傳統農業板塊的地理界限，通過“農業+加工+文旅”的模式創造新價值。以汾陽核桃為例，過去農戶僅靠銷售原料果，每畝收益不足千元，而通過發展核桃深加工和採摘體驗游，產業鏈延長后的畝均收益突破萬元。這種融合發展的乘數效應，正在呂梁山區、太行深處不斷上演。條例鼓勵發展的家庭農場、農民合作社等新型經營主體，既是產業融合的載體，更是小農戶對接大市場的橋梁，其示范效應將帶動更多農民共享產業增值收益。
技能革命激活人力新資本。在忻州代縣，經過培訓的“代州辣妹”通過直播帶火雁門關辣椒﹔在長治沁縣，持証上崗的“沁州月嫂”在深圳家政市場供不應求。這些勞務品牌的成功，印証了條例“加強職業技能培訓”的前瞻性。山西作為勞務輸出大省，過去長期依賴體力型輸出，條例通過制度設計推動“體力輸出”向“技能輸出”轉變。當物業服務、文化藝術等培訓資源向農村傾斜，當高素質農民和農村實用人才培育體系逐步建立，農民正實現從“靠天吃飯”到“靠技生財”的蛻變。這種人力資本的提升，不僅增加了即期收入，更增強了持續增收的內生動力。
從太行的梯田到汾河的灘涂，從雁門關外的牧場到呂梁山裡的果園，鄉村振興的法治藍圖正在三晉大地徐徐展開。《條例》的價值不僅在於經濟層面的增收設計，更在於構建了“產業—人才—治理”的良性循環。當農民從土地、技能和集體資產中持續獲益時，其對鄉村的認同感和主體意識將顯著增強，進而反哺鄉風文明與生態建設。未來，需進一步細化配套措施，如建立動態監測評估體系、優化財政金融支持，讓《條例》的每一款條文都成為農民口袋裡的真金白銀。（王奮芳）
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