激活新型農業經營主體活力
激活新型農業經營主體活力
在靈丘縣清泥澗村，田脊梁種養專業合作社打造的“田脊梁小米”品牌名聲漸響、成效凸顯。究其原因，合作社發揮了“上連市場、下連農戶”的功效，推動小米種植降本增效，種植戶豐產增收。上連市場，就是延長加工鏈、產業鏈，推出有機膳食纖維沖調粉等多種深加工產品﹔下連農戶，就是對農田實施統一規劃和管理，並向社員提供種子、肥料、農機和技術指導，讓農民種田省心省力。
構建現代農業經營體系是發展現代農業的必然要求。近年來，新型農業經營主體在廣袤田疇大顯身手，有效破解“誰來種地、怎麼種地、如何種好地”問題。數據顯示：全國400萬個家庭農場、220多萬家農民合作社聯農帶農，超過107萬個農業社會化服務組織提供全鏈條服務。
習近平總書記指出：“要培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體，加快形成集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。”今年中央一號文件提出，聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。
一家一戶的分散經營方式長期制約著農業生產力釋放和農業現代化。如何激活新型農業經營主體活力，讓其釋放更大能量，促進小農戶和現代農業有機銜接？
加大政策扶持力度。作為新時代農業發展的重要力量，新型農業經營主體具有明顯的創新性和先進性，被認為是農業領域的“新質生產力”。不過仍存在規模偏小、產業結構單一、融資困難、人才缺乏等問題。要通過制定優惠政策，比如稅收減免、財政補貼、土地流轉政策支持等，以降低新型農業經營主體的運營成本，鼓勵其創新發展。在金融方面，提供小額貸款、貼息貸款、農業保險等金融服務，解決新型農業經營主體在資金方面的難題，降低其金融風險。同時，加大對新型農業經營主體帶頭人的培訓力度，提高其經營管理能力和技術水平，同時吸引和培養更多農業領域的人才。
增強自我發展能力。新型農業經營主體既是帶動小農戶的牽引力量，也是農業社會化服務的支撐力量。要通過不斷完善功能定位，提升壯大合作社、家庭農場等新型農業經營主體的發展效能，持續激發發展活力。要制定相關政策，鼓勵和促進土地流轉，幫助新型農業經營主體獲得必要的生產用地，發展規模化、集約化經營，提高農業生產效率和經濟效益。加大農業科技的推廣力度，鼓勵新型農業經營主體採用新技術、新品種，提升農業生產的科技含量和產出效率。
構建利益聯結機制。小農戶家庭經營仍是我國農業的主要經營方式，全國小農戶數量佔到農業經營主體98%以上。要注重發揮新型農業經營主體帶動作用，通過主體聯農、服務帶農，把小農生產引入現代農業發展軌道。要建立合理的分配機制，確保收益能夠公平合理地分配給成員，形成農戶與經營主體緊密聯結的“風險共擔、利益同享”共同體。建立健全規范的財務管理制度，確保所有的經濟活動都有記錄，提高透明度，減少潛在的財務風險。
新型農業經營主體一頭連著農民，一頭連著市場，我們應用情用力搭好這座“橋”，為建設農業強國提供有力支撐。
趙建軍
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