牢牢守住經濟普查數據質量生命線
牢牢守住經濟普查數據質量生命線
數據質量是經濟普查的生命，必須牢牢守住這個生命線，扎實推進第五次全國經濟普查工作。第五次全國經濟普查堅持數據質量第一原則，把“牢牢守住數據質量生命線”這一根本要求貫穿於普查工作各方面全過程。這次普查首次統籌開展投入產出調查，調查工作增加了新的內容，涉及的調查指標眾多，採用的調查方法多樣，面臨的調查任務更加繁重。為了搞准抓實調查數據，高質量完成經濟普查任務，必須堅持數據質量第一原則，強化數據質量全流程控制。
科學實施普查方案。經濟普查方案確定了調查對象和范圍，細化了調查時間和內容，安排了階段性任務，明確了責任分工，提出了工作要求。隻有嚴格按照方案要求，科學組織實施，強化組織保障，規范工作流程，按照時間節點要求，統籌推進普查工作，與有關行業主管部門共同做好調查數據審核工作，才能保障普查數據質量。
統籌做好兩項調查。經濟普查與投入產出調查內容和對象存在一定程度的重合，為避免連續兩年開展大型調查，有效銜接統計調查的總量數據和結構數據，提高調查數據質量，首次統籌開展經濟普查與投入產出兩項調查。此次調查首次建立投入產出調查單位庫，細化了行業調查表，新增了重點領域的調查表和調查內容，提高了調查指標的針對性，強化了產業發展情況和行業間的經濟技術聯系。在統籌經濟普查與投入產出兩項調查中，要特別注意總量數據與結構數據的有效銜接。
把握數據源頭治理。普查員和普查指導員負責普查數據採集工作，是經濟普查工作的具體實施者。這次經濟普查統籌開展投入產出調查，專業技術要求更高，要把熟悉經濟、統計和財務等人員充實到調查隊伍中來，強化調查人員管理和培訓，切實提高調查人員業務技能和實際操作水平，夯實調查工作基礎。採集原始數據可以利用光電錄入方式，提高原始數據錄入質量，降低調查數據差錯率，確保數據採集質量。充分利用計算機網絡通信設備，數據採集採用聯網填報、入戶採集和部門報送相結合的方式，減少中間環節人為干擾。
抓住特點分類施策。針對聯網直報單位特點，吃透經濟普查方案要求，報准報全經濟普查數據。針對非聯網直報單位基礎資料不健全的情況，要了解當地行情、換算人均情況、掌握經營活躍等情況，力求得到普查對象認可。針對一些個體經營戶不願意提供利潤和營業額等敏感性數據的情況，普查員不能機械地記錄樣本對象回答的數據，而是要採用了解市場行情，與相鄰商鋪對比等辦法推算經濟普查數據指標，解決數據不實的問題。
強化事中質量檢查。為了提高調查數據質量，很有必要組織事中數據質量檢查。通過事中質量檢查，及時發現和推廣基層普查成功經驗做法。通過上下縱橫交錯審核，及時校正偏差和消除錯誤。及時跟蹤和監測普查入戶登記情況，對個別填報錯誤率較高的情況，需要進一步核實，必要時要及時組織普查員進行二次培訓。針對經濟普查中遇到的共性和個性問題，實時溝通交流，及時推進問題解決。適時通報經濟普查工作進度，對於預估存在拒報資料的普查對象，要提前印發懲戒提醒通知，確保普查數據質量。
組織數據審核驗收。在數據錄入完成后，充分利用普查數據處理系統數據審核功能，強化普查數據進行在線審核。利用計算機技術，進行普查數據審核檢查，剔除不符合邏輯和實際情況的錯誤數據，提高經濟普查數據質量。要制定數據審核驗收等制度，對經濟普查實施中的每個環節實行嚴格的數據質量控制和檢查驗收，確保經濟普查數據真實准確。
組織事后質量抽查。經濟普查現場登記結束后，為了進一步提升數據質量，需要抽取一定數量的樣本，對普查數據進行檢查。事后質量抽查，要強化抽查培訓工作，吃透弄清抽查方案，規范抽查業務流程，確保各環節有序銜接。做好事后質量抽查數據核查工作，抽取一定比例的調查對象進行數據檢驗，確保普查數據填報綜合差錯率控制在可接受的范圍內，滿足普查數據質量要求，接受社會公眾監督，確保數出有據。
做好數據匯總評估。普查數據匯總評估，是提高普查數據質量的重要舉措，是把好普查數據質量的最后一道關口，是持續查缺補漏的延伸，對確保普查數據質量起到至關重要作用。要綜合運用大數據手段和多種統計分析方法進行匯總評估，達到提高數據質量的目的。
嚴格依法經濟普查。經濟普查涉及面廣、難度大，單靠行政命令難以推動，要善於用法律手段依法普查。一是加強經濟普查法律法規宣傳，增強依法普查理念，依法履行普查義務，自覺主動如實提供普查資料。二是嚴格依法督查，促進部門協作配合，督促經濟普查經費、人員和機構落實到位，保障普查數據順利採集。三是成立普查執法檢查組，加大經濟普查執法力度，深入普查工作一線，嚴肅查處經濟普查中各種違法行為，對不配合經濟普查和不履行普查義務的普查對象，通過發放催報單等辦法督促其填報調查表。
嚴肅普查工作紀律。普查人員要履行保密義務，嚴禁將普查數據作為對普查對象行政處罰的依據，要打消普查對象顧慮，對普查對象負責。落實行業主管部門普查責任，落實管行業就要管統計、管統計就要管數據質量的要求。督促普查對象應統盡統，加強統計指標數據監控，切實防范數據造假，懲治普查弄虛作假。嚴格落實地方政府普查責任，將經濟普查工作納入統計督察，落實普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅處理經濟普查違紀行為。（作者：山西省住房和城鄉建設廳科技促進中心 劉盧順）
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