阿塞拜疆：誰惹我，我剛誰！卡塔爾：誰打架，我勸誰！

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評論

　　當大國博弈的陰影籠罩全球，兩個小國卻在國際舞台上打出了令人瞠目的外交組合拳——阿塞拜疆以“硬剛”姿態挑戰強鄰，卡塔爾則化身全球沖突的“首席
　　調解員”。它們正用截然不同的方式，重新定義小國生存法則。
　　阿塞拜疆：能源利劍破僵局
　　近日，阿塞拜疆總統阿利耶夫與亞美尼亞總理帕希尼揚在阿聯酋阿布扎比舉行了沒有俄羅斯參與的直接會晤。與此同時，2024年12月一架阿塞拜疆航空公司客機在哈薩克斯坦西部墜毀后，阿塞拜疆與俄羅斯關系每況愈下。到最近因兩名阿塞拜疆公民在俄羅斯羈押期間死亡，兩國陷入了全面的外交危機。
　　阿塞拜疆地處歐亞大陸交界的高加索地區，有著復雜的地緣安全環境，歷來是大國競爭的必爭之地。近年來，阿塞拜疆外交日漸活躍，展現出明顯的“小國大外交”特征。阿塞拜疆領導人阿利耶夫在大國之間“合縱連橫”，在地緣危機中“左右騰挪”，幫助阿塞拜疆不僅實現了能源出口的多元化，而且極大地促進了國家實力的增長，更重要的是解決了困擾其多年的納卡地區歸屬問題。
　　需要指出的是，阿塞拜疆的“小國大外交”雖然吸引眼球，但其影響仍然有限。阿塞拜疆的外交成果是否能夠持續還受制於諸多變量：能源紅利的可持續性、與亞美尼亞和解進程的前景，以及俄與西方關系的走向如何。
　　阿塞拜疆自獨立以來，在處理與大國關系上較為謹慎，堅持多元平衡的大國外交，奉行中立的安全政策、開放的經濟政策和多元的文化政策。
　　阿利耶夫政府積極發展與美國、中國和歐洲等的戰略伙伴關系，積極支持美國的阿富汗反恐行動，先后加入了北約的“和平伙伴計劃”和歐盟的“東方伙伴關系計劃”，支持中國提出的“一帶一路”合作倡議。目前，在能源、物流和基礎設施方面吸引了美國、英國、土耳其和中國等國投資。
　　手握豐富油氣資源的阿塞拜疆，深諳能源即話語權。當2014年克裡米亞危機爆發，歐洲急切尋求俄氣替代品時，阿利耶夫政府敏銳抓住機遇——巴庫-第比利斯-杰伊漢管線應運而生，一舉將阿塞拜疆天然氣送入歐洲心臟。俄烏沖突爆發后，歐盟加速“去俄化”，阿塞拜疆借勢成為歐洲能源安全的新支柱。
　　能源財富轉化為軍事底氣。經濟規模達鄰國亞美尼亞3倍的阿塞拜疆，與土耳其結成“一個民族，兩個國家”的軍事同盟。2020年，在土耳其支持下，阿軍發動44天閃電戰，奪回被亞美尼亞控制近30年的納卡地區大部。2023年秋，阿塞拜疆最終完成納卡全境控制，用實力終結了這塊心病。
　　如今，擺脫安全桎梏的阿塞拜疆開始主動出擊。2024年7月，阿亞領導人繞過俄羅斯在阿布扎比直接會談，“去俄羅斯化”的地區安全架構初現端倪。阿利耶夫更罕見公開批評俄羅斯，甚至呼吁烏克蘭“永不向佔領者妥協”。在全球進入“大國競爭”的時代背景下，阿塞拜疆通過精准的戰略定位和靈活的外交操作，確實在特定領域撬動了遠超自身體量的影響力。但其戰略天花板也顯而易見——一旦大國博弈進入零和階段，小體量國家的戰略回旋空間將不可避免地被擠壓。對於阿塞拜疆來說，如何在保持戰略自主的同時，避免成為新冷戰的前沿陣地，才是未來必須謹慎面對的核心挑戰。
　　卡塔爾：危機旋渦中的外交超導體
　　與阿塞拜疆的鋒芒畢露不同，卡塔爾選擇了一條“柔道外交”之路。
　　卡塔爾是一個擁有窮國心態的富國，一個保持弱國警覺的強國。作為一個動蕩地區的國家，並被沙特、阿聯酋和伊朗等國所包圍，卡塔爾注重外交是為了提升自己的弱勢地位。這個坐擁天然氣財富卻僅有300萬人口（其中卡塔爾公民僅佔13%）的小國，將“全球調停者”刻入了國家基因——2003年憲法明文規定其外交核心是“促進國際爭端和平解決”。
　　截至2025年7月，卡塔爾正在參與大約十項斡旋活動，其中一些在多哈進行，另一些在國外進行。6月27日，卡塔爾官員在華盛頓特區出席剛果（金）與盧旺達的和平協議簽署儀式，該協議是卡塔爾今年早期協調談判的成果。“每當發生沖突，你就會看到我們。”卡塔爾外交國務大臣兼首席調解人穆罕默德·胡萊菲道出這個袖珍大國的雄心。引導人們“坐到談判桌前”。
　　卡塔爾正成為一個新的重大地緣政治談判場所，而之前這種談判都在日內瓦和奧斯陸進行。自去年10月以來，這個國家作為全球中間人的付出終於得到回報。卡塔爾長期以來與美國和哈馬斯都保持著密切關系，因此成為停火談判以及有關援助和撤離傷員談判的中心。隨著沖突蔓延至更廣泛的中東地區並涉及美國，卡塔爾的斡旋行動已從提升自身安全的戰略發展成支撐全球安全的作用。
　　作為小國，卡塔爾的身份在很大程度上由當權者定義。2021年，卡塔爾埃米爾謝赫塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼在接受採訪時稱卡塔爾有雙重角色：“能源提供者與和平促進者”。前者是天然財富，而后者則是國家孜孜以求的選擇。
　　卡塔爾並非尋求投資機會、原材料獲取渠道，亦非在協議達成后的局勢中擁有發言權。一名近期參與卡塔爾調解進程的消息人士表示，卡塔爾不向有關各方索取任何東西。另一位相關人士也表示認同：“他們隻想被認可為局中人。斡旋的成果——確立地位和互信，進而加深國際影響力和關系——才是真正的獎勵。”
　　負責處理全球危機的高層團隊規模很小，一輛SUV就能裝得下。團隊成員包括埃米爾謝赫塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼、首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒薩尼，以及負責調解、爭端和沖突解決的外交國務大臣胡萊菲。據一名熟悉談判安排的人士透露，埃米爾經常親自打電話給領導人，說服他們開始調解進程。
　　桑瑟姆·米爾頓是一本關於卡塔爾如何崛起為沖突調解者的新書的合著者。他說：“卡塔爾人在不同的節點扮演不同的角色。”他認為卡塔爾的第一個角色是中間人：利用自身能力與各方溝通，在勢不兩立的對手之間傳遞信息。第二個角色是說服者：說服人們走到一起，最終達成協議。第三個角色是推動者：接待各方，並提供其他服務。一名了解談判過程的消息人士稱，一旦坐到談判桌前，卡塔爾調解人員通常會在談判團隊之間傳遞信息時進行巧妙處理和重新組織，淡化挑舋性措辭或不合理要求。
　　編后
　　小國大棋局的生存法則
　　無論是阿塞拜疆的“能源開路+武力破局”，還是卡塔爾的“中立平台+信任背書”，兩大案例揭示小國生存新邏輯：
　　資源杠杆化
　　油氣財富成為阿塞拜疆破局的地緣籌碼。
　　定位極致化
　　卡塔爾將“調停者”角色發揮到戰略級高度。
　　外交主動化
　　兩國均拒絕被動等待大國安排。
　　當大國博弈陷入零和，小國的騰挪空間將被急劇壓縮。正如阿塞拜疆的能源紅利受制於國際價格波動，卡塔爾的調停成效取決於大國是否買賬。它們的探索証明：在21世紀地緣政治中，小國未必只是棋子——隻要找准支點，同樣能撬動遠超體量的影響力。
　　阿塞拜疆以油氣為劍、借土耳其為盾，硬生生劈開地緣困局﹔卡塔爾用憲法鑄就調停基因，把危機變機遇。當世界陷入大國對峙的“新冷戰”前夜，它們的突圍証明：國家力量從不由面積決定。真正的權力，源於對自身優勢的極致運用。