美國“發明”新關稅武器？

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評論

　　最近，一個聽上去熟悉又陌生的詞頻繁出現在美國媒體的報道中——“二級關稅”。
　　不久前，特朗普還宣稱將對購買委內瑞拉石油和天然氣的國家征收25%的“二級關稅”。
　　“二級關稅”到底是什麼？會帶來怎樣的影響？美國政府為何接連提出這一措施？
　　“經濟戰爭的新概念”
　　“‘二級關稅’是一種‘經濟戰爭的新概念’。它會如何執行？現在還不清楚。”美國萊斯大學貝克公共政策研究所拉美能源政策專家弗朗西斯科·莫納爾迪說。
　　3月24日，特朗普宣布，委內瑞拉對美國充滿“敵意”，將對購買委石油和天然氣的國家征收25%的“二級關稅”，相關措施將於4月2日生效。
　　委內瑞拉外長希爾回應稱，美方此舉“非法”且“專斷”。
　　美媒認為，除了美國，委內瑞拉石油的重要客戶還包括中國、古巴、歐洲國家和印度等，這些國家可能也會受到影響。法新社稱，美國的相關關稅措施或進一步增加全球貿易不確定性。
　　為什麼是“二級關稅”？
　　據對外經濟貿易大學教授崔凡向介紹，美國政府的關稅措施兼具“談判砝碼、產業保護和增加財政收入”三重功能。
　　特朗普曾表示不太願意實施金融制裁，認為制裁可能會摧毀美元和“美元所代表的一切”。
　　“二級關稅”並非技術術語。彭博社直言，美國似乎正在“發明”一種將關稅與“次級制裁”結合起來的手段。美國《國會山報》指出，其本質是對和“與美國不睦的國家”進行貿易的國家實施的經濟制裁。
　　美媒分析，關稅是一種可以相對靈活增減的措施。如果從委內瑞拉購買能源的國家繼續“違反美國政策”，美國政府可能會將其關稅提高到30%或以上，但如果他們在滿足美國要求方面取得進展，美方可能會慢慢降低關稅比例。
　　專家：“二級關稅”是對關稅工具的濫用
　　崔凡表示，“二級關稅”源自“次級制裁”的概念，美國長期推行“次級制裁”政策，例如出台《赫爾姆斯-伯頓法》等，對與古巴、伊朗做生意的第三國企業和個人實施制裁。
　　崔凡認為，此次美國准備採取關稅的方式，制裁的對象是國家，而非企業和個人。“‘二級關稅’是作為談判砝碼來推進美國外交政策目的的工具，是對關稅工具的濫用。”
　　“歷史上，‘次級制裁’一直受到世界各國反對。目前美國更是嚴重違背遵守世貿組織規則的國際義務，對其他國家的反對充耳不聞。”崔凡說。
　　崔凡指出，美國長期不當擴大國內法域外效力，搞所謂“長臂管轄”。此番“二級關稅”更是把這種行徑的任意性和破壞性推到了前所未有的高度。貿易戰、關稅戰沒有贏家，加征關稅隻會讓美國企業和消費者承受更大的損失。