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以永遠在路上的精神鞏固成果推動發展
——陽泉市開展“改革創新、奮發有為”大討論綜述
開展“改革創新、奮發有為”大討論是推動新時代山西改革開放再出發的重大舉措和生動實踐。三個月來，陽泉市委始終把大討論作為一項重要政治任務，緊緊聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，高點謀劃、高效組織、高位推進，在全市上下匯聚起了追夢奮斗、振興崛起的強大正能量。
政治引領
從嚴從實開展大討論
陽泉市委自覺把思想和行動統一到省委的決策部署上來，嚴格按照方案要求，認真對照“六個破除”，緊密結合陽泉實際，做到規定動作不走樣、自選動作有特色，使大討論真正成為解放思想、開拓思路的“催化劑”、破解難題、推動轉型的“助力器”、轉變作風、狠抓落實的“校驗場”。
堅持高位謀劃，突出政治引領。市委自覺提高政治站位，主要領導自始至終將大討論牢牢抓在手上，親自組織方案討論，精心設計自選動作，明確了每項工作、每個環節的標准，把准備工作做足，分類指導做細，督導工作做實。省委十一屆七次全會后，由市委常委、副市長帶隊，組成六個專題調研組，深入開展前期調研，共梳理出6個方面30多個問題和50多條建議。大量嚴謹細致的前期工作，為高標准、高質量開展大討論奠定了扎實基礎。
堅持以上率下，強化組織領導。市委成立了大討論領導小組及其辦公室，設立了協調組、材料組、宣傳組和聯絡督導組4個專項工作小組。市委從常委班子做起，層層示范帶動、層層傳導壓力、層層落實責任。各縣區、各部門、各單位都成立了由黨政主要領導親自挂帥的相應組織機構。期間，市委多次召開常委會、領導小組會議，專題聽取情況匯報，研究部署工作，確保大討論不偏光、不散光。
堅持問題導向，力求見真見實。市委堅持刀刃向內、自我革命，把大討論作為一場思想覺醒、革故鼎新的學習實踐，把深入實踐、解決問題貫徹始終，確保問題找得准、根源挖得深，體現出大討論的指向性和實效性。從常委班子做起，敢於動真碰硬，深入查擺剖析和立行整改。同時，把學習研討會開到城鄉基層一線、改革發展前沿、項目建設現場，直插基層現場解決問題。這種“出會場”“入現場”的做法受到群眾好評，自上而下的示范帶動得到了自下而上的熱切響應。特別是針對“放管服效”改革不到位、營商環境不優等突出問題，部署開展“營商環境典型事例剖析”活動，從負面案例中深刻反思、吸取教訓、引以為鑒、推進整改，使大討論的過程成為改革創新、推動發展的過程，成為轉變作風、干事創業的過程，達到了以知促行、知行合一的目的。
堅持從嚴從實，確保取得實效。把加強督導檢查作為推進大討論的重要手段，建立了一日一碰頭、一周一總結、一旬一匯報的督查工作機制，明確工作要求，細化任務清單，制定督導台賬，既督任務、督過程、督成效，又查認識、查責任、查作風。大討論過程中，通過開展督導檢查、列席指導民主生活會、組織座談會、個別面談等形式，推動大討論深入扎實開展。特別是圍繞“兩個清單”制定和報備情況、黨支部黨總支總結情況進行專項督查，全市共查擺出問題532個，制定整改措施719條，對進展緩慢的進行約談，對工作不實的責令整改，真正在抓實抓深上下功夫、見成效。
堅持貼近實際，突出陽泉特色。按照規定動作“到位”、自選動作“出彩”的思路，市委緊貼陽泉實際，一方面，對照“六個破除”、聚焦突出問題，做到“破”“立”並舉﹔一方面，針對環境和人才短板，提出“貼心行動”和“營商環境典型案例剖析”自選動作，使大討論更加本土化、個性化。聚焦環境“堵點”精准“把脈”，針對營商環境的差距，召開營商環境典型案例剖析交流會，深入剖析思想、觀念、作風上的問題和不足，下大力氣、補好補齊“短板”，為“聚力六大突破、實現轉型崛起”打造“六最”環境。聚焦人才“短板”精准“開方”，開展聲勢浩大的“貼心行動”，巧打“感情牌”，編制“英才譜”，敘好“老鄉情”，為轉型發展集聚了人才、引進了項目。
堅持造勢鼓勁，營造濃厚氛圍。把輿論引導貫穿大討論始終，上下聯動、點面結合，掀起了一次又一次高潮。大討論一開始，就在報社、電視台、電台等媒體開辟專欄、專題，在黃金版面、黃金時段集中宣傳報道，同時，發動村（社）力量在街頭巷尾懸挂標語條幅，做到了大討論家喻戶曉、人人皆知。隨著大討論的深入，及時跟蹤報道，共刊發稿件1178篇，在省級以上媒體刊（播）發的新聞報道24篇。通過線上線下的良性互動，影響和帶動全市黨員群眾普遍關注和廣泛參與大討論。
刀刃向內
革故鼎新創造新成果
陽泉市委緊緊聚焦全市干部隊伍中普遍存在和迫切需要解決的“不願改、不會改”“不敢闖、不敢試”“視野窄、格局小”“理念舊、辦法少”“不爭先、甘平庸”“不扛事、慢作為”等“36個字”的突出問題，刀刃向內，自我革命，掀起了一次革故鼎新的頭腦風暴，黨員干部經受了一次嚴格的黨性鍛煉，廣大群眾經歷了一次深刻的思想革命、精神洗禮和境界提升，取得了一批理論成果、實踐成果和初步制度成果。
“將改革進行到底”的決心更加堅定。深化改革是推動事業發展的制勝法寶。狠抓謀篇布局，部署了“深化供給側結構性改革”等50項重點任務和“能源革命綜合改革試點”等23項先行先試工作。狠抓重點領域改革，國資國企改革在解決歷史舊賬的基礎上，實現彎道超車，走在了全省前列，相關做法在全省深化國有企業改革大會上做了經驗交流。圍繞規范小微權力運行，全市13個村（社）先行試點，制定了權力清單、運行流程和行為規范，並向全體居民公布，初步構建起“黨建引領、三治融合”的村（社）治理新體系。通過大討論，全市上下“爭當改革‘火車頭’”的氛圍日益濃厚，越來越多的改革事項瞄准了全省乃至全國第一方陣，以改革推動全面工作，正在成為干部群眾的自覺行動。
“惟創新者勝”的意識更加強烈。堅持把創新作為發展的基點，以體制機制創新牽引全面創新，為轉型發展注入新動能。著眼“無中生有”，圍繞真正用好用足用活陽泉籍在外人士這一資源，組織開展並不斷深化拓展“貼心行動”，與4萬余名陽泉籍在外人員和1.3萬余名外籍在陽泉工作人員建立緊密聯系。著眼“有中生新”，加快完善科技創新體系，深入開展“四大行動”“四大工程”，建立科技成果轉移轉化和知識產權交易平台，以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新機制運行更加順暢。著眼“新中生優”，出台行動方案，在更大范圍、更高層次、更深程度上推動大眾創業、萬眾創新，截至今年一季度末，全市已建成各級各類眾創空間、孵化器22家，技術合同交易額完成5.6億元，萬人有效發明專利擁有量達到1.38件。通過大討論，廣大黨員干部進一步認識到“創新是引領發展的第一動力”，以創新挖潛力、增動能、提升競爭力，正在成為全市上下的自覺行動。
開放包容的胸懷更加自信。堅持精准定位，發揮“東大門”優勢，積極對接“一帶一路”、京津冀協同發展、雄安新區建設等國家戰略，推進山西（陽泉）國際陸港建設運營，“陽泉-天津港-佛山”公鐵海聯運班列開行，天津自貿區進口直營中心開業。積極“走出去”，提出了“全年10個‘無會周’、縣區主要領導和市直有關部門主要領導至少外出招商10次”的“雙十”要求。選派優秀年輕干部到發達地區挂職鍛煉，組織干部赴外地考察學習，開闊了干部視野。更大規模“引進來”，制定了招商引資行動方案，建立了招商人才庫、商會庫、中介庫和企業庫，匯集招商引資各類精英249人，促成了跨境電商公共服務平台及陽泉保稅物流中心(B型)等一批項目落地或達成合作意向。通過大討論，廣大黨員干部進一步認識到唯有開放才能帶來進步，以更加開闊的視野、更加開放的胸襟融入大勢，正在成為全市上下的自覺行動。
市場致勝的理念更加深入人心。堅決摒棄資源依賴，注重運用市場思維，養成“不找市長找市場”的習慣。爭當能源革命“排頭兵”，加快傳統產業改造提升，今年計劃再退出產能410萬噸，進一步降低煤炭在工業中的佔比。積極培育發展新一代信息技術、裝備制造、新材料、現代物流、文旅康養等新興產業，推動構建多元支撐的現代產業體系。認真開展“營商環境典型事例剖析”，特別是以失敗案例為鑒，舉一反三，解決突出問題。同時，全面落實減稅降費政策，一季度減稅近1億元，減少行政事業性收費1172萬元，政府性基金3874萬元，以“真金白銀”助力中小企業發展。深化“放管服效”改革，全面推進審批服務“一窗通辦”模式和“不見面審批”“最多跑一次”標准化建設，完善聯動審批機制，“5545”專項改革取得實效。今年一季度，全市新登記市場主體3294個，實有企業數較去年同期增長9.6%，市場活力明顯增強。通過大討論，廣大黨員干部進一步認識到，“不會闖市場就不能實現高質量發展”，摒棄資源依賴、路徑依賴，主動研究市場、培育市場、開拓市場正在成為全市上下的自覺行動。
追求卓越、唯旗必奪的精氣神更加強勁。標准是一面鏡子，標准高一點、要求嚴一點，鏡子的“分辨率”就會高一些，那些“不是問題的問題”就會纖毫畢現。在大討論中提出對標先進發達地區，實現改革開放再出發﹔對標江蘇海安，實現項目建設再深化﹔對標浙江和省轉型綜改示范區，實現營商環境再優化﹔對標右玉精神，實現黨的建設再加強等“四個對標”，用更高的標准推動全市工作。通過召開全市對標一流述職評議會，引導各縣區、各部門向先進一流看齊，對照先進找差補短，自覺在“學”字上用功、在“改”字上動真、在“爭”字上發力。注重典型引領，組織收聽收看全省先進典型報告會，舉辦我市典型報告會，引導廣大干部群眾向身邊先進學習，崇尚實干、奮發有為。通過大討論，廣大黨員干部進一步認識到，“一切得過且過的心態，都是對黨和人民事業有大害而無一利的”，主動對標、積極超標、敢於立標正在成為全市上下的自覺行動。
講擔當、重實效的導向更加鮮明。深入踐行“五倡導五反對”，落實“一線工作法”，扎實開展干部入企進村服務，推動“人要沉下去、事要扛起來”。全市3176名干部進駐到151戶規上企業、36戶小升規重點企業和947個行政村，是近年來規模最大的直接服務基層行動。截至目前，全市梳理企業和農村各類問題304個、1549個，分別解決問題293個、947個，解決率達到96.4%、61.1%，其余問題正在加緊推進解決。通過入企進村，一大批基層反映強烈的問題得以浮現，廣大干部的思想深受觸動。此外，還召開了慶祝“五一”勞模座談會，大力弘揚勞模精神﹔舉辦了紀念五四運動100周年青年誓師大會。通過大討論，廣大黨員干部進一步認識到“敢於擔當作為，既是政治品格，也是從政本分”，擔在關鍵、干在實處、走在前列正在成為全市上下的自覺行動。
轉型發展勢頭更加強勁。經濟結構持續優化，三產對GDP增長的貢獻率達到54.6%，非煤工業增加值佔比33.7%，較去年提高1.7個百分點，為實現工業結構反轉奠定了基礎。能源革命成效明顯，煤炭“減”“優”“綠”步伐加快，先進產能佔比達到68.7%，高於全省平均水平。新舊動能加速轉換，以裕光煤電、平定化工乙二醇等為代表的煤電化產業鏈條不斷延伸，以華越、華鑫等為引領的煤機制造產業向高端化、智能化、國際化發展，百度雲計算、自動駕駛車路協同示范區等智能物聯網應用基地建設項目順利推進，通用航空產業園正式落地，現代物流、新材料、文旅康養產業加快發展。項目建設成效明顯，“項目興市”理念深入人心，舉行了“項目集中開工月”活動，“百項重點工程”“50個標杆項目”進展順利。“雙陽”戰略深入實施，設立了雙陽產業轉型股權投資母基金，雙主體聯動、雙主體發力作用發揮更加明顯。民營經濟更加活躍。一季度，全市固定資產投資同比增長6.9%，增速較上年同期回升13.3個百分點，較全國高0.6個百分點。其他主要經濟指標好於預期、好於上年，實現了首季“開門紅”，為“全年紅”“全面紅”打下了良好基礎。
改革創新
對標一流拓展新境界
“改革創新、奮發有為”永遠在路上。陽泉市委將進一步鞏固好、深化好、拓展好大討論成果，緊緊抓住“五個必須”，推動大討論成果轉化為深化改革、擴大開放、持續創新的永久活力，轉化為招商引資、項目落地、轉型發展的重要推力，轉化為推動重點工作、重點任務落實的不竭動力，轉化為激發和鼓勵各級干部勇於對標一流、敢於爭先創優的強大助力。
必須靠解放思想改變慣性思維。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為領航之標、定盤之星，高舉解放思想的旗幟，破除資源依賴的定勢、封閉保守的思想、計劃經濟的思維，從窄視野、小格局中解放出來，推動思想再解放。堅持問題意識和風險思維，在思想觀念、營商環境、體制機制等方面破障除礙、去煩了苛，釋放發展活力。
必須靠改革創新殺出一條血路。突出抓好開發區改革創新發展，繼續深化“放管服效”改革，狠抓關鍵領域改革，堅決按期完成國資國企改革后續工作，做好機構改革“后半篇文章”。同時，抓好農村集體產權制度、村（社）治理新體系試點等改革事項。堅持把發展基點放在創新上，最大限度激發全社會的創造活力，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。
必須靠爭創一流開辟發展空間。樹立對標一流的理念，學習借鑒發達地區和兄弟地市的先進經驗做法，以積極向上的干勁、敢闖敢試的拼勁，推進項目建設、招商引資等重點工作。爭創先進，趕超一流，努力創造更多“陽泉模式”“陽泉經驗”。特別是要緊抓國發42號文件政策機遇，堅定走差異化轉型道路，推動工業“結構反轉”，努力構建多元支撐現代產業體系。
必須靠團結人民凝聚干事合力。堅持以人民為中心的發展思想，時刻傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，統籌做好各項民生工作，抓好普惠民生，兜牢底線民生。鞏固提升脫貧成效，讓人民群眾在改革發展中有更多的獲得感幸福感。大力開展“五城聯創”，實施一批重大城建項目，扎實推進鄉村振興，提升農村人居環境整體水平，加快建設省級城鄉融合發展示范市。堅持底線思維，著力防范化解重大風險，重點抓好生態環保、安全生產、信訪維穩和平安陽泉建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，為推進各項事業發展創造安全穩定的環境。
必須靠作風建設創優政治生態。切實加強黨的領導和黨的建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央大政方針和省委決策部署。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格“好干部”標准，用好容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔當作為。深入推進“三基建設”，不斷鞏固好黨的階級基礎和群眾基礎。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，持之以恆整治“四風”，著力解決形式主義、官僚主義問題。認真學習貫徹中央《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神和省委相關安排部署，抓好貫徹落實，切實減輕基層負擔。
本報記者 白雪峰 通訊員 賈德存 李硯君
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