【深度透視】從“少數人監管”到“全社會共同守護”

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評論

晉中市“互聯網+明廚亮灶”社會共治服務平台上線啟動儀式現場。

“晉中市互聯網明廚亮灶”小程序。

山西仁信源餐飲集配基地中央廚房寬敞明亮的蔬菜初加工間。

學生家長正在手機上觀看后廚操作情況。

榆次一中清馨園食堂監控畫面大屏。

　　民以食為天，食以安為先。習近平總書記對食品安全工作作出重要指示強調，“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責”。校園食品安全作為社會關注的焦點，尤其是孩子在校園的飲食安全、食堂衛生及操作規范問題，始終牽動著廣大家長的心。面對數字化發展浪潮，如何運用智慧監管手段筑牢校園食品安全防線，成為新時代亟待破解的治理課題。
　　近年來，晉中市委、市政府將校園食品安全列為重點民生工程，創新實施“科技賦能+制度保障”雙輪驅動戰略。市紀委監委通過專項督導層層壓實監管責任，市場監管部門全面推進“明廚亮灶”工程迭代升級，率先建成全省首個市級校園食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧監管平台，著力構建了“政府監管、社會監督、企業自律”的校園食品安全社會共治良好格局。今年三月初，全省校園食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”現場觀摩座談會在晉中召開，與會代表實地考察后高度評價：“晉中模式”不僅實現了監管效能的幾何級提升，更開創了“群眾可感知、過程可追溯、風險可預警”的智慧監管新范式，標志著全省校園食品安全治理體系邁入數字化、精細化、社會化新階段。

　　青翠的菜葉在廚師顛勺間翻飛起霧，消毒櫃的藍色指示燈規律明滅，食材分裝盒上的“封口簽”“保質簽”標簽清晰可辨……6月27日午間，一幅充滿煙火氣的畫面躍動在晉中市榆次區實驗小學二年級家長王曉麗的手機屏幕上。這是晉中市“放心午餐”校外供餐配送單位后廚的實時場景，正通過“晉中市互聯網+明廚亮灶”微信小程序實時傳送。王曉麗輕觸著屏幕上仍在冒熱氣的炒菜畫面，感嘆道：“以前總擔心孩子吃不好，現在連炒菜火候都能看得真真切切。”這份指尖上的安心，折射出晉中市“互聯網+明廚亮灶”改革帶來的深刻變化。
　　自2022年起，晉中市以數字化手段破解校園食品安全監管難題，構建了覆蓋全市740所中小學校及幼兒園食堂的智慧監管平台，惠及52萬師生群體，形成了政府、學校、家長三方共治的新模式。該平台將校園食堂“互聯網+明廚亮灶”全部向社會公開，使食堂在“陽光”下運行。同時，暢通互動渠道，設置平台留言功能，隨時接受社會監督，有效提升了校園食品安全監管效能。這一舉措在全國也屬領先。這場變革從“少數人管多數人”轉變為“全社會共同守護”，不僅讓校園后廚“晒”在陽光下，更推動了山西校園食品安全監管邁入標准化、智能化的新時代。

雲端織網
智能監管全覆蓋

　　走進晉中市市場監督管理局的監控中心，首先映入記者眼帘的是佔據整面牆的電子屏幕，上面跳動著9個實時畫面：榆次區什貼中學的廚師正在仔細核對食材標簽，靈石縣第五中學的紫外線消毒燈定時亮起進行消毒，太谷區星光中學的食品留樣正被放入專用冷藏櫃中……隨著工作人員輕點鼠標，鏡頭不斷切換，全市740所學校食堂和3家校外供餐單位的后廚場景盡收眼底。?亮的不鏽鋼灶台映出忙碌的身影，食材分裝盒上標注著醒目的保質期，就連砧板上的紋理也能通過高清攝像頭清晰辨認。“過去靠雙腿跑現場進行檢查，現在所有后廚的關鍵環節都能‘一屏可視’。”晉中市市場監管局餐飲監督管理科科長高德慶感慨道。
　　這場監管方式的革命性變革，始於2022年5月上線的“互聯網+明廚亮灶”社會共治服務平台。作為山西省首個市級校園食品安全智慧監管系統，隨著數字化監管觸角向全市延伸，3944個高清攝像頭織就的智能網絡，正在重塑52萬師生的食品安全圖景。
　　介休市信合幼兒園門口，家長陳艷點開微信小程序，孩子午餐的制作過程躍然屏上：西紅柿在淡鹽水中舒展，食用油包裝的SC編碼纖毫畢現，甚至廚師口罩邊緣的細微卷起都清晰可見。區塊鏈正將每個操作節點的信息轉化為永恆印記，從食材溯源到人員資質，所有數據在數字長鏈上環環相扣，生成不可篡改的“數字檔案”，構筑起從農田到餐桌的信任鏈條。“以前覺得‘廚房重地’神秘兮兮，現在連砧板紋路都能看清楚，透明得就像是開啟實時直播，孩子在這兒我們特別放心。”陳艷激動地說。
　　這種透明化監管不僅提升了家長的信任度，還顯著提高了管理效率。在晉中市市場監管局的智慧監管平台上，后台動態統計引人注目，家長端累計92萬次查看記錄中，經過滿意度測評，97.02%的用戶給出五星評價。這種“雲端監督”的壓力正逐步轉化為學校自我革新的動力——太谷區某民辦學校后廚曾因攝像頭角度偏移被家長“差評”，如今學校專門成立督導組，每天三次自查監控畫面﹔榆次一中建立“一校一檔電子檔案”歸集食品安全信息，檔案包含學校信息、包保干部信息、食堂主體責任信息、承包（托管）經營信息以及監督管理信息等內容，每次監管部門發現的問題都同步上傳平台，分管副校長周昊的電腦桌面上，家長查看次數和問題整改率成為最重要的考核指標。
　　為確保這場數字化變革行穩致遠，晉中市構建起立體化監管網絡。定期發布的《平台使用情況通報》猶如“數字體檢報告”，將后廚和攝像頭離線時長、預警處置效率等4項指標量化排名，連續兩次墊底的學校將被約談，同時監管部門加大現場處置力度。更讓學校“壓力山大”的是“不在線學校食堂曝光台”功能——靈石縣某中學因連續三天攝像頭遮擋不在線，不僅校名被滾動公示，教育局還暫停了其年度評優資格。“現在不是應付檢查，而是時時刻刻如履薄冰。”太原理工大學飲食服務中心負責人郭建蘭說。

制度固本
多元共治聚合力

　　在平遙縣貝特六壹小學的食堂后廚，食品安全管理員張麗娟每天上班第一件事就是打開手機登錄“互聯網+明廚亮灶”平台，檢查攝像頭是否正常運轉。
　　這樣的習慣源於2022年出台的《晉中市“互聯網+明廚亮灶”社會共治服務平台應用管理制度》——制度明確要求，學校食品安全管理人員每日至少開展三次線上巡查，並將檢查記錄同步上傳至監管部門。
　　“過去覺得攝像頭裝了就完事，現在制度逼著我們主動用好這個工具。”張麗娟坦言。這個制度背后，是晉中市對校園食品安全治理規律的深刻認知：技術賦能的效力，必須通過制度框架才能持久釋放。
　　從2022年平台上線之初，晉中市便同步啟動制度建設的“配套工程”。該市市場監管局聯合教育局成立專項工作組，梳理出平台運行中的8類風險點：攝像頭離線逃避監管、健康証超期未更新、食品安全管理員信息不公示……針對這些問題，2023年兩部門接連出台5項配套制度，形成覆蓋“准入—運行—監督—問責”的全鏈條管理體系。其中，《學校食品安全考核辦法》將攝像頭在線率、預警響應速度等指標與辦學資質年審直接挂鉤﹔《校園餐舉報獎勵制度》則鼓勵家長“隨手拍”，最高獎勵1000元的政策催生出200多名“家長監督員”，他們通過平台提交的320余條線索，推動查處了多起食材以次充好事件。
　　制度剛性在專項整治中展現得尤為明顯。2024年中央紀委國家監委部署開展校園食品安全專項整治期間，晉中市依托平台數據畫像，精准鎖定3所食材採購賬實不符的學校。教育局、審計局、紀委監委組成聯合調查組，對其進行現場核查、賬目審計和責任人約談，較傳統調查周期壓縮80%。
　　“過去各部門各自為戰，現在平台數據就是‘指揮棒’，倒逼多部門協同作戰。”晉中市紀委監委相關負責人說。
　　正是這種壓力傳導機制甚至改變了學校的日常管理生態——在榆次區中都路小學，校長辦公會上新增“食品安全數字台賬”專項議程，每周分析家長查看次數、預警處置率等數據﹔太谷區明星中學將攝像頭在線率納入后勤人員績效考核，一名廚師因連續兩天未規范佩戴工帽被扣發當月獎金。
　　制度的生命力在於執行，而執行的動力正是源自這種社會共治的氛圍。打開“晉中市互聯網明廚亮灶”小程序，留言功能區裡跳動著家長們對校園食品安全的關切與建議：“建議增加雜糧饅頭”“希望公示食用油品牌”“餐具消毒時間能否延長”……這些留言不僅僅是簡單的數字堆砌，而是一張張關乎學生飲食健康的“民生答卷”。在介休市市場監管局的督辦下，某中學採納了家長的建議，增設了粗糧窗口，使得雜糧佔比從5%提升至30%﹔祁縣某小學則根據留言線索，更換了被多次投訴的食用油供應商。
　　這種家校之間的良性互動，不僅拉近了彼此的距離，更催生出了一種“參與式治理”的新模式。平遙縣組織家長代表、營養專家成立了“膳食委員會”，通過平台直播參與每周菜譜的制定﹔靈石縣則開展了“后廚開放日”活動，邀請家長現場對照平台數據查驗食材質量。家長們從過去的被動接受轉變為現在的主動參與，這種轉變不僅體現了晉中市制度設計的深意——用透明打破猜疑，用參與凝聚信任，也讓每一個人都成為了校園食品安全的守護者。正如家長李淑花所感慨：“過去總覺得監管是政府的事，現在發現我們每個人都是守護者。”
　　監管效能的提升，最終體現在數據變化上。平台運行三年來，全市校園食品安全投訴量顯著下降，2024年春秋季開學專項檢查中，食材過期、餐具未消毒等傳統高風險問題發生率趨近於零。
　　在昔陽縣，市場監管部門充分利用平台數據生成的“風險分布圖”，對鄉鎮學校實施精准靶向整治﹔而在左權縣，教育局則創新性地將各校預警處置效率納入校長年度考核體系，構建起了“數據主導、制度約束”的新管理格局。這些實踐印証著一個道理：當技術創新與制度創新同頻共振，食品安全治理方能從“救火式應對”邁向“長效化管控”，真正筑牢校園舌尖安全的防線。

標准賦能
數字治理提質效

　　走進平遙縣第四中學的食堂后廚，食品安全管理員正在調試攝像頭。
　　“這是按照省級標准建設的‘互聯網+明廚亮灶’系統，確保每一個視頻都能實時上傳平台。”學校負責人安修明介紹道。這一變化源於2024年12月晉中市牽頭制定的《校園食堂“互聯網+明廚亮灶”建設技術要求》，這也是山西省首個以地級市主導的省級地方標准。
　　標准的誕生，源於一起食材變質事件，當時因攝像頭分辨率不足，無法清晰追溯問題環節。事件發生后，晉中市迅速啟動應急預案，及時更換問題攝像頭，並對相關責任人進行了嚴肅處理。“我們意識到，沒有統一標准，智慧監管可能流於形式。”晉中市市場監管局標准化科科長王翔宇回憶道。
　　為此，晉中市成立標准化起草組，組織市場監管、教育、衛健等部門聯合調研，歷時8個月完成標准制定。標准詳細規定了4K攝像頭分辨率、數據存儲期限等技術參數，填補了山西省在校園食品安全智慧監管領域的空白。
　　標准的實施，不僅推動了校園食堂硬件改造，還顯著提升了管理水平。在榆次區校外供餐單位山西仁信源餐飲集配基地，記者看到智能系統正在對每日配送的23個學校的1800余份餐品進行智能質檢，通過圖像識別技術篩查從業人員違規裸手操作、不佩戴口罩備餐等問題。據統計，標准實施后，該基地投入30萬元在車間進行無死角部署攝像頭改造，將加工人員的從業行為完全展示給社會公眾，倒逼其不斷養成規范加工食品的行為習慣。
　　標准的引領作用，正在向更廣領域延伸。在和順縣，教育局將各校預警處置效率納入校長年度考核，形成“數據說話、制度管人”的新格局﹔榆社縣市場監管部門根據標准要求開發“智能營養分析系統”，依據學生體質數據動態調整食譜搭配。與此同時，這一變化也對行業生態產生了深遠的影響——標准實施后，晉中市校園餐飲服務單位准入門檻顯著提高，一批管理不規范的小型供餐企業被淘汰，行業集中度提升15%。
　　“標准不是終點，而是新起點。未來，我們計劃將標准經驗推廣至其他領域。”晉中市市場監管局主要領導表示，目前已啟動學校食堂“互聯網+明廚亮灶”管理要求、校外供餐企業分級管理等標准的起草工作，並探索將“互聯網+明廚亮灶”模式延伸至外賣平台入網餐飲服務商戶等場景。同時，繼續堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，推動校園食品管理向規范化、精細化、科學化邁進。
　　站在晉中市市場監督管理局的監控中心，當52萬師生后廚的裊裊炊煙化作雲端流淌的數據長河，這座城市的食品安全治理正邁向新維度——陽光穿透后廚的每個角落，智慧取代人力的疲於奔命，精准治理的“數字哨兵”悄然重塑生態。這場以數字化破題的改革，不僅讓“后廚重地”變為“透明廚房”，更推動政府監管、社會監督、企業自律形成合力，破解了“少數人管多數人”的治理困局。晉中實踐昭示：守護“舌尖上的安全”，既需技術賦能的硬支撐，更賴制度創新的軟實力。當標准化與數字化雙輪驅動，社會共治的齒輪便咬合轉動——這或許正是新時代食品安全治理的破題之鑰。

文/圖：本報記者張謙
版式/制圖：劉鐵軍路彥青

(責編：劉_洋、劉洋)

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