【美麗山西】讓城市自由“吐納”更具韌性
——長治大力推進海綿城市建設
【美麗山西】讓城市自由“吐納”更具韌性
——長治大力推進海綿城市建設
長治城區一景。
風光旖旎的漳澤湖國家城市濕地公園。本欄圖片由張國平攝
海綿城市，指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對降雨帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，是新一代城市雨洪管理理念。通過建設海綿城市，可以減少城市內澇、提高水資源利用效率、保護水生態環境、增加城市的適應性。
打造“小海綿”，在小區、公園新建透水性路面、下凹綠地﹔規劃“中海綿”，完善傳統雨水管渠系統，將溢流雨水外排至河道﹔整合“大海綿”，增強河湖、濕地等受納水體的水資源涵養、蓄積、淨化能力……作為全國首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市，長治近年來有序推進海綿城市建設工作，讓城市呼吸暢快、更具韌性。
統籌規劃 頂層設計強引領
位於長治城西的漳澤湖國家城市濕地公園，面積達58平方公裡，是當地海綿城市建設的杰作。“在海綿城市建設過程中，我們啟動了漳澤湖生態修復與保護綜合治理項目。”長治市漳澤湖國家城市濕地公園管理處負責人介紹，具體措施包括開展岸線整治、綠廊建設等。
公園人行道採用透水鋪裝，大雨過后，路面上幾乎看不到水窪。雨水經植草溝、濕塘、下沉式綠地等多類型海綿設施調蓄淨化后，匯入城市管網。
長治市委、市政府高度重視海綿城市建設，組建專門工作領導組。住建、發改、財政、規劃和自然資源、生態環境等相關部門主要負責人進入海綿城市建設工作領導組，具體負責落實國家和全省的相關方針政策，研究制定長治海綿城市建設政策、年度計劃、考核辦法，協調解決工作中的重點難點問題，統籌推進海綿城市建設。
目前，長治逐步構建起“領導組+海綿辦+海綿科+海綿中心”四級管理機制，在海綿城市建設中，行政和技術各部門橫向聯動、縱向延伸，全域管控。“還需不斷完善頂層設計，健全體制機制。”長治市住建局局長張慶宏表示，建設海綿城市，不僅要解決水的問題，還要探索出一條城市生態文明建設的新路子。2021年9月，長治市印發《長治市系統化全域推進海綿城市示范城市建設2021—2023年行動計劃》，明確了總體工作目標、厘清了工作思路和推進策略。2023年4月，頒布施行《長治市海綿城市建設管理條例》，實現對海綿城市建設管理工作的統領保障。
仲夏時節，雨水漸豐。如今，長治人不再為城市內澇擔憂。這是因為，長治市統籌規劃，結合城市更新，謀劃實施了一批公園綠地、口袋公園、生態停車場等項目，從市政道路到背街小巷、從公園綠地到居民小區，一個個“海綿細胞”讓整座城市對雨水“慢排緩釋”。
海綿城市建設，不僅能提高城市治水能力，還會帶動相關綠色經濟產業鏈發展。“我們需大量購入透水混凝土、環保雨水口、雨水收集池等產品。”長治市城南生態苑海綿城市升級改造工程負責人王寧說。
為服務海綿城市建設，長治及時出台政策支持新型建材產業發展，先后扶持並引進10余家海綿城市相關研發生產制造企業，一批本地設計、施工企業不斷做大做強，拉動相關產業投資逾百億元。如今，長治市委將海綿城市工作納入年度目標責任制考核體系，旨在推動高品質全域海綿城市建設。
示范帶動 海綿體系漸成型
潞州區東環路是連接長治市區和高鐵東站的重要通道，平日車流如織。一路上，有人行色匆匆。也有人放慢車速、搖下車窗，隻為看一眼高鐵東站附近梯田花海樣式的景觀海綿設施區：上層林木森森、雨水有引導，下層風景宜人、雨水能貯存。
這個位於城市“窗口”地帶的區域是潞州區老頂山山體生態修復項目（庄裡村東）的一個組成部分，也是海綿城市建設的工程示范項目。近期，該項目順利通過驗收。“項目主要分為山體修復區、景觀海綿設施區兩部分，所涉區域面積超7萬平方米。”潞州區自然資源局生態修復科負責人介紹。
“礦坑變成公園了，美得很。”庄裡村村民董雙平不住感嘆。老頂山石灰岩資源豐富，庄裡村附近群眾一度從事石灰岩開採，后來採石場關閉后遭廢棄，形成大面積裸露礦坑。如今，這裡得到了科學的山體修復，還建起雨水管理系統完善、環境優美、生態健全的海綿城市山地公園。
在廢棄礦山山體修復方面，項目組選用了“筑台蓄坡+坡腳支擋+生態綠化+排水綜合治理”方案，技術成熟，工程成本低，便於維護。另一方面，海綿城市山地公園有效提升了老頂山水源涵養、水土保持及防洪能力，有助於構建市區東山自然生態屏障。
該項目是長治在構建海綿體系過程中，以系統治理為抓手的代表。相較於以往的“末端”治理，長治轉向源頭減排、過程控制、系統治理，來推動海綿城市建設。如果說“系統治理”的對象主要是“大海綿”，“源頭減排、過程控制”則分別針對“中、小海綿”。
強化雨水的源頭減排。長治加快既有社區“海綿化”改造，大力實施世紀春天、聖鑫園等示范項目，昶龍壹號院、活力城C等新建住宅小區高標准設計，達到海綿建設與景觀綠化有機融合。同時，充分利用街頭綠地，建設海綿型口袋公園、生態停車場等。
完善雨水的過程轉輸，提高城市排水系統能力。長治實施了長興路、清華街、淮海街、潞陽門路等道路雨污分流改造，增大雨水管線排水能力，減少合流制溢流污染。建成延安路、紫金街雨水泵站，區域城市內澇隱患全部消除。太行路行泄通道成為眾多海綿示范城市復制的經典案例。
現在，長治逐步構建起以漳澤湖雨洪調蓄樞紐為核心，濁漳南源、石子河、黑水河、南護城河、東防洪渠、壁頭河6條河道水系為骨架，32個排水分區為單元的海綿城市示范建設系統。
水城共融 打造宜居新家園
除了活水、淨水、蓄水、排水，海綿城市建設還讓長治人在親水的過程中，幸福感和獲得感不斷增強。
夏晚涼風起，在漳澤湖畔漫步的人們多了起來。湖面映月，水草飄香。“過去的漳澤湖可不是眼前這個光景。”市民王女士說，現在的漳澤湖，晴天是一道風景線﹔雨天，則成為一塊會吸水的“海綿”，解決了市區雨水蓄滯問題。
在石子河潞州區段沿岸，咖啡小館、復古餐廳、特色酒吧熱鬧非凡，食客們圍坐在一起，歡聲笑語不斷。石子河自東向西貫穿潞州區，最終匯入濁漳河南源。市民翟宏飛每天都來河道邊遛彎，“下雨天也不耽誤，現在走路可是幸福感滿滿。”他為這裡去年開展的岸坡生態治理工程點贊。經過治理，石子河流域水質極大改善，河道行洪能力有了提升，沿途生態岸坡水源涵養能力明顯增強。
“我們把海綿城市建設作為打造宜居、韌性、智慧城市的重要抓手。”張慶宏表示，增強城市生態功能有助於為群眾幸福加碼。以市區開展的河流綜合治理為例，河道清出的淤泥，經處理后成為沿岸植被生長的沃土。河水水質改善后，魚類多了起來，水鳥逐水而居，形成了新的生態圈。水清岸綠的景觀，為群眾帶來更有品質的城市生活。
留住水、利用水，讓水與城市細胞緊緊相擁。近年來，長治系統化全域推進海綿城市建設工作，著力打造人水和諧、水城共融的生態宜居之城。
改善城市水環境。結合黑臭水體治理示范城市建設，長治市按照實施方案要求，統籌上下游、左右岸，系統治理，全面消除主城區21.34公裡黑臭水體，健全管控機制，實現長治久清。
修復城市水生態。在海綿城市建設中堅持綠色優先、灰綠結合，城市自然生態空間逐年增加，城市天然水域面積佔比達到2.35%，總透水面積佔比達到45.3%。
涵養城市水資源。將雨水資源利用作為剛性指標，全面落實源頭、末端全過程雨水利用設施建設。推進再生水企業應用盡用，河道補水使用再生水，以緩解城市水資源短缺問題。
提高城市水安全。通過系統的工程治理、完善的管控制度以及專業的汛前、汛中、汛后運營維護管理，實現城市8處內澇積水點100%消除，建成區內澇防治標准達到30年一遇。通過對石子河、黑水河、南護城河、東防洪渠系統整治，河道達到50年一遇防洪標准。
本報記者郭慧聰
記者手記
水為伴 樂安居
在2013年底召開的中央城鎮化工作會議上，習近平總書記提出，在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然淨化的“海綿城市”。從此，“海綿城市”走入了人們的視野。
2021年，長治系統化全域推進海綿城市建設工作。立足主城區“東山—中城—西水”格局，構建海綿體系，升級改造了一批公園綠地、道路管網、河湖水系﹔以主城區為樣板，帶動全市域推進海綿城市建設。過程中，探索形成“點線面源綜合施策，山湖林草統籌治理，建管養護齊頭並進”和“以管促建，以建帶產，產城融合”的長治實踐。
自古人擇水居，城臨水而建、因水而興。海綿城市建設一定程度上可以解決水對城市發展的制約問題，緩解城市“缺水內澇水臟”的困境。建設海綿城市，要注重項目的綜合效益。項目建設者要關注，如何將人民的安全、生態需求與城市發展融為一體，以一種更精細的方式，讓防洪排澇、生態修復等體系更加符合城市發展需要。
就全省海綿城市建設而言，主要面臨洪澇疊加、旱澇急轉、水量減少、水土流失等復雜且典型的問題。長治自入選國家級海綿城市建設示范城市以來，已在相關方面先行一步，作出示范。我們期待，長治在海綿城市設施運行維護過程中，再行探索，建立統一標准與規范，確保各項責任落實到位，進一步鞏固與提升海綿城市建設成果。
郭慧聰
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