破解難題加長短板 呵護兒童健康成長
——省政協常委、委員為“十五五”規劃編制建言獻策（3）
破解難題加長短板 呵護兒童健康成長
——省政協常委、委員為“十五五”規劃編制建言獻策（3）
婦幼保健機構建設薄弱、家庭教育資源短缺、恐婚恐育現象凸顯、留守困境兒童關愛體系待完善……當前，我省兒童事業發展面臨著多重挑戰。
近日，在省政協十三屆常委會第十四次會議上，省政協常委、委員聚焦兒童事業高質量發展，圍繞托育服務、留守困境兒童關愛、心理健康等領域精准建言，為“十五五”規劃編制提供決策參考。
破解托育與健康服務短板
夯實發展基礎
“截至今年6月，太原市可提供托育服務的機構有606家，其中招收0—2歲嬰幼兒的僅114家，佔總量18.18%，全市實際入托率6.99%。”這份來自太原市政協委員、山西太航教育發展有限公司總經理孫文利的調研數據，揭示了我省普惠托育資源短缺的現狀。與此同時，省政協常委、省婦聯一級巡視員呂惠蘭在調研中發現：目前，我省婦幼保健機構建設基礎薄弱，婦女兒童健康服務的可及性和公平性不足。
面對托育資源短缺與健康服務不均的雙重壓力，呂惠蘭提出系統性建議：將普惠托育服務提速升檔、婦女健康促進工程列入“十五五”重點工程﹔由省級財政分批次支持縣級婦幼保健機構標准化建設，推動優質資源下沉﹔將適齡女性HPV疫苗免費接種納入民生實事，計劃“十五五”期間實現12至14歲女孩兩價疫苗接種全覆蓋，預計投入1.14億元。
“現行補貼針對0—3歲嬰幼兒，但9月1號之后滿三歲不能上幼兒園的兒童無法享受補貼。許多民辦托育機構因房租成本高和補貼不到位難以運營。”孫文利以實地調研揭示政策盲區。他提出具體建議：將托育補貼年齡上限調整為未滿幼兒園入園年齡要求﹔改革托育補貼發放機制，向符合政策年齡要求的嬰幼兒家庭直接發放“托育補貼券”﹔盤活社區閑置資源，將其免費提供給有備案資質的托育機構。
織密留守困境兒童守護網
強化精准關愛
基層兒童督導員、村（居）兒童主任普遍身兼多職，精力、專業能力與繁重職責不匹配﹔對“愛心媽媽”缺乏系統、持續的專業培訓，服務停留在情感陪伴層面——省政協委員，長治市婦聯黨組書記、主席王霖直指關愛體系痛點。她呼吁制定《山西省“愛心媽媽”關愛服務管理規范》，涵蓋注冊備案、准入標准、階梯培訓（兒童發展心理學、溝通技巧等）、監督評估全流程﹔健全省市縣鄉四級未成年人保護協調機制﹔設立留守困境兒童關愛服務專項經費並探索設立省級關愛基金。
孫文利補充基層實踐路徑：建議建立農村留守兒童“1名教師+1名村干部+ 1名志願者”守護機制﹔建議在全省社區黨群服務中心建立家庭教育指導站，推廣全國婦聯與聯合國兒童基金會“愛在開端：0—6歲科學育兒”項目。
構建心理健康防護體系
筑牢成長屏障
《中國國民心理健康發展報告》顯示，我國兒童青少年精神疾病檢出率達17.5%，但縣域學校心理健康教育基礎薄弱，專職心理教師配備率不足30%。面對這一嚴峻現狀，太原市政協委員、萬柏林區公園路小學心育主任張宇龍提出三級防護網：強化學校主陣地，將心理教育納入課程體系（每學期不少於16課時），2026年前實現“中小學每校至少配備1名專職心理教師”並落實班主任待遇標准﹔完善社會支持，建立衛健、教育、民政“醫教協同”機制，為需轉介學生開通綠色通道﹔精准干預保障，每學年對小學四年級以上學生開展測評，將心理咨詢納入醫保或發放免費心理咨詢券。
呂惠蘭同時指出隱性就業歧視對家庭養育的深層影響。她以調研數據佐証：女性簡歷通過率比同等資質男性低37%。為此建議修訂《山西省勞動保障監察條例》，將就業性別歧視納入監察范圍，並通過訂單式技能培訓、女大學生實訓營等措施提升女性職業競爭力。
委員們一致認為，可以將托育資源擴容、留守關愛體系升級、心理健康防線構筑等核心議題深度融入“十五五”規劃，以政策合力破解兒童事業發展瓶頸，讓三晉大地上的每個孩子都能享有情感有依、健康有護、成長有助的未來。
本報記者王佳
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