【省政府新聞辦舉行新聞發布會】扎實推進社會事業 持續增進民生福祉
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】扎實推進社會事業 持續增進民生福祉
7月25日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會。省民政廳有關負責人介紹上半年我省民政重點工作有關情況，並回答記者提問。
今年上半年，我省進一步加大民生保障力度，改進優化民政服務，民生兜底保障、社會組織管理、地名管理、社會事務管理、老齡工作、養老服務發展、兒童福利保障、慈善事業促進等各項重點工作扎實開展、有力推進，取得新進展新成效。
推動養老服務由兜底型向普惠型轉變
《山西省2024年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，截至2024年年底，山西省60周歲及以上人口778.99萬人，佔比達22.61%。
省民政廳副廳長（正廳長級）曾慶勇表示，為積極應對人口老齡化，全省民政系統聚焦人民群眾養老服務需求，加快推動養老服務供給，不斷健全養老服務體系，推動養老服務改革發展，全面落實高齡津貼普惠政策，持續強化失能老年人集中照護。
近年來，我省聚焦養老服務體系建設，出台一系列重要政策文件，特別是《山西省基本養老服務清單》明確了物質幫助、照護服務、關愛服務、養老保險、健康管理等5個方面20項內容，推動養老服務由兜底型向普惠型轉變。
2024年，全省80歲以上老年人高齡津貼首次實現普惠性發放，提前超額完成“十四五”家庭適老化改造任務，探訪關愛服務覆蓋所需老年群體的90%以上。今年以來，為82.34萬名80歲以上老年人發放高齡津貼約4億元，為6740名經濟困難失能老年人落實護理補貼387.4萬元。把最低生活保障范圍內自願入住養老機構的失能、高齡老年人納入集中照護服務范圍，並鼓勵有條件的地方將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護范圍，減輕其家庭照護壓力。
聚焦養老服務供給，省政府連續六年把“城鎮社區養老幸福工程”列為民生實事，推動建設具有帶動性的社區養老服務示范點240個。2025年，省政府繼續把“新建改造50個社區養老工程、50個區域養老服務中心、100個標准化社區食堂”納入年度民生實事，著力打造社區養老服務示范窗口，推動提升農村區域養老服務中心覆蓋率，不斷改善老年助餐服務。
近年來，我省社會力量投資養老的積極性進一步提高。在落實一次性建設補助、運營補貼、床位補貼和貸款貼息等扶持政策基礎上，省民政廳還組織開展全省養老機構等級評定，積極培育養老服務市場主體和服務品牌，社會力量投資勢頭強勁，市場主體增速翻倍。此外，我省還建立養老服務從業人員一次性入職獎勵制度，對2023年7月1日之后入職養老服務機構、在一線從事養老服務的中等職業及以上院校畢業生，按學歷分別給予3萬—6萬元的一次性入職獎勵，獎勵分3年發放到位。
為拓展積極應對人口老齡化多元機制，我省啟動開展新時代“三晉銀齡行動”，組織廣大老年志願者發揮才智、服務社會，推動老有所樂、老有所為，積極建設老年友好型社會。
配合消費品“以舊換新”政策支持，我省扎實開展2025年山西省實施居家適老化改造產品消費補貼“晉孝煥新”行動。該行動以室內行走便利、如廁洗澡安全、居家環境改善、智能監測跟進、輔助器具適配為主要目標，通過引導有需求的家庭進行居家適老化改造，對其購置所用物品和材料進行補貼。目前，省民政廳結合我省實際編制了補貼產品目錄，採用“支付立減”模式，按照實際銷售價格的30%享受補貼，每人累計最高可享受補貼18000元。
用情用力護航困境兒童健康快樂成長
近年來，我省民政部門多措並舉，加強困境兒童福利保障體系建設，加大困境兒童基本生活保障力度，提升心理關愛服務水平，履行兜底監護職責，困境兒童福利保障水平持續提升。
省民政廳副廳長琚李梅介紹，全省民政系統聚焦兒童福利保障，落實孤兒、事實無人撫養兒童基本生活養育標准自然增長機制，機構集中和社會散居養育標准連續4年提高，截至目前，標准分別達到2110元/人/月、1405元/人/月，較上年分別提高135元/人/月、85元/人/月。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“青山陪伴助學工程”，為考入大中專和高等院校的孤兒和事實無人撫養兒童提供資助。實施“孤兒醫療康復明天計劃”項目，為孤殘兒童提供手術、康復等醫療服務。暢通核查數據比對機制等舉措的落地實施，為提升困境兒童基本生活精准保障水平奠定扎實基礎。
圍繞著力提升困境兒童關愛服務水平，我省持續開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。《困境兒童監護能力評估規范》和《留守兒童監護能力評估規范》兩項省級標准正式頒布。省民政廳指導基層工作人員確認農村留守兒童委托照護情況並定期走訪探視，督促留守兒童父母與委托照護人簽訂委托照護協議。指導各地開展“晉心護童·心理關愛”行動、“潤心伴成長同心護未來”主題活動，以及心理健康教育宣傳、講座等活動，推動開展流動兒童關愛保護行動，落實流動兒童在居住地享有關愛服務清單，建立重點流動兒童檔案。聯合省殘聯開展監測摸排、救助保障、康復救助、融合服務等困境孤獨症兒童關愛服務工作，營造包容、支持和關愛困境孤獨症兒童的良好社會環境。
政策“組合拳”持續發力，省民政廳聚焦扎實推進兒童福利機構高質量發展，通過開展兒童福利機構“開門辦院”試點工作和“潤心伴成長同心護未來”主題活動等，讓困境兒童更多更好享受心理健康關愛等各類專業服務資源。
試點工作中，太原市兒童福利院設立首個面向社會招生的孤獨症兒童專項班，臨汾市福利院將開設為期一個月的殘疾兒童暑期托管班。縣級兒童福利機構全部轉型為未成年人救助保護機構，11個市級兒童福利機構均建立就醫綠色通道和心理關愛室，其中5個兒童福利機構成為殘疾兒童的定點康復機構。殘疾兒童康復、教育等服務持續跟進。
保民生與促發展良性互動再上台階
民政部門承擔著保基本、兜底線、暖民心、防風險、促發展的職責和任務。
曾慶勇介紹，在民生兜底保障方面，我省持續推進低保擴圍增效，指導各地科學調整確定低保標准，切實保障好困難群眾基本生活。加快推進低收入人口動態監測信息平台建設，實現對低收入人口的信息匯聚、常態監測、快速預警。打造“晉心救”一站式社會救助服務平台，實現救助業務“掌上辦”“指尖辦”。穩步推進“服務類社會救助”與“防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌”試點工作。截至6月底，全省城市低保平均保障標准為669元/人/月，農村低保平均保障標准為555元/人/月。
社會組織管理方面，省民政廳部署社會組織規范化建設專項行動，開展全省性社會團體和民辦非企業單位年報、現場抽查檢查和專項抽查審計工作，常態化開展行業協會商會亂收費清理整治，部署開展2025年全省性社會組織等級評估工作，提升社會組織管理服務水平，促進社會組織健康有序高質量發展。
鄉村地名建設在推動鄉村產業發展、促進鄉風文明建設、提升鄉村治理水平等方面發揮著重要基礎作用。琚李梅表示，2025年，省民政廳聯合相關部門印發文件，指導各市、縣圍繞鄉村地名命名設標、文化保護、信息服務、賦能發展等扎實推進“鄉村著名行動”。同時，結合各地資源稟賦、產業特色、文化底蘊和發展潛力，在全省選取50個“鄉村著名行動”重點推進縣，聚焦規范命名與設標、文化挖掘與傳承、信息服務與應用、賦能文旅與產業等4個方面進行重點突破，鼓勵先行先試、探索典型經驗。
社會事務管理方面，省民政廳強化殯葬行業公益屬性，推動殯葬基礎設施建設，實現惠民殯葬政策全覆蓋。通過印發文件，鼓勵城鄉居民採用節地生態的方式安葬骨灰或遺體。貫徹落實新修訂的《婚姻登記條例》，實現婚姻登記“全國通辦”。落實殘疾人兩項補貼制度，截至6月底，已惠及26.6萬名困難殘疾人和48.69萬名重度殘疾人。
劉雲峰
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