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美大豆如被加税会怎样?有替代产品对中国影响有限

时间:2018年04月11日 04:27 来源:山西新闻网--山西晚报

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    针对美国挑起的中美贸易摩擦,中国政府日前对原产于美国、约500亿美元的进口商品采取对等措施,其中较引人关注的是大豆。
    美国、中国分别是全球第一大大豆生产国和第一大消费国。加征关税将对双方相关产业有什么影响?中国可以采取哪些应对措施?记者就此采访了相关专家和业内人士。

    进口美豆将涨价,市场份额或被巴西、阿根廷替代

    2017年我国进口美国大豆3285.4万吨,占我国大豆进口量的34.4%。据国家牧草产业技术体系产业经济研究室主任王明利分析,进口美国大豆成本增加25%,如果其他条件不变,可能使我国大豆市场价格提升10%至15%。
    中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员陈秧分认为,加征关税将直接降低美国大豆的价格优势,对华大豆市场份额或将被巴西、阿根廷等其他大豆主产国所替代。
    据陈秧分介绍,2016/2017年美国大豆产量占全球33.3%,其中50.6%用于出口。2017年对华大豆出口金额占美对华出口总金额的9.1%。受消费习惯、市场需求等因素影响,美国短期内难以开拓足够规模的大豆市场来替代中国,大豆销售将遭遇困境。
    “值得注意的是,当前离美国大豆播种尤其是集中上市还有一段时间,农民还有机会调整种植作物。但是,高粱、玉米等替代作物同样属于加征关税或反倾销、反补贴立案调查对象。所以对大豆加征关税仍将显著影响市场预期。”陈秧分表示。
    另一方面,对进口大豆抬高门槛一定程度上将刺激我国豆农扩大生产。专家认为,应适当恢复国内大豆种植面积。

    饲料价格提升约3%,对国内养殖业影响不大

    中国是世界第一养殖大国,大豆为畜禽提供了重要的蛋白来源。王明利表示,加征美豆关税对我国畜牧业有一定影响,但总体影响不大。
    据王明利分析,我国饲料中豆粕用量一般在20%左右。进口美国大豆成本增加25%,如果其他条件不变,可能使我国大豆饲料价格提升约3%至4%。具体到食粮性畜禽和草食性畜禽的养殖,其影响程度有所不同——对生猪、肉鸡、蛋鸡影响大一些,而对肉羊、肉牛、奶牛等影响小一些。
    “从长期看,对我国畜牧业影响更小。因为预计南美国家巴西、阿根廷等将加大大豆种植、扩大对中国的出口。”王明利说,“同时也会推进我国大豆的恢复性种植,促进国内禾本科作物与豆科作物的轮作,这对保障整个农业生产系统良性发展很有利。”
    据王明利介绍,近年来我国饲草产业快速发展,可在一定范围内替代豆粕。如,在奶牛饲料中可适当加大苜蓿草用量、减少对豆粕的用量;在生猪、蛋鸡等饲料中也可添加适量的苜蓿草粉、替代一定的豆粕,可以使生产性能提高或产品质量提升。

    可替代食用油品种多,对CPI有影响但可控

    除作为养殖业的基础性饲料外,大豆还是我国食用油消费的最主要原料。对此,中华粮网信息部副部长李娜认为,粮油市场受影响不大。可替代食用油品种多,而且棕榈油等油脂产品的价格较低。
    另一方面,随着消费升级,越来越多消费者选购橄榄油、菜籽油、葵花籽油等产品,市场选择更加多样化,终端消费对大豆油的需求增长有限。李娜同时表示,国内花生产业在油脂产业链上还未发挥应有的作用,实际上花生的出油率和油质成分都较大豆更好。
    北京布瑞克农业信息科技有限责任公司执行总裁黄桂恒认为,短期会对国内肉蛋奶价格造成一定影响但总体可控。作为大豆进口大国,我国近几年已采取多项措施推动进口来源多元化,而且美豆的供应缺口可在世界其他地区找到货源,东欧及俄罗斯等地的粮食贸易商都在寻求拓展中国市场。
    中信建投证券的分析也认为,对美大豆加征关税后对国内CPI的影响约为0.08至0.23个百分点,通胀仍属可控。

    扩大进口来源,增加国内大豆种植面积

    陈秧分等专家建议,研究制定针对重要农产品的投资布局战略,加强与“一带一路”沿线国家农业合作,推动大豆进口来源多元化。
    据了解,目前国内已有企业进行布局。如,上海中欧农业发展有限公司在俄罗斯远东、乌克兰等地与当地合作,加大农产品种植并返销国内市场,涉及品种包括大豆、葵花籽等。
    在国内大豆种植方面,东北地区将进入大豆播种季节,相关人士提出积极做好春播备耕工作,适度扩大国内大豆供应规模;同时继续推进玉米去库存、粮改饲,适当扩大花生、油菜籽等经济作物的种植面积。
    王明利说,应加大对国内豆农的补贴力度、及早推出补贴措施,也可将耕地质量提升等补贴与大豆种植直接挂钩,这将提高大豆种植面积,有力对冲进口减少的影响。

据新华社

    ○专家解读

    国家信息中心经济预测部副主任牛犁:

    中国发展为世界带来六大机遇

    据新华社电 针对近期中美贸易摩擦,国家信息中心经济预测部副主任牛犁10日在接受记者采访时表示,中国是经济全球化的受益者,更是贡献者,中国的发展是世界的机遇。
    他说,多年来,中国经济增长是全球经济增长的动力之源、稳定之锚。近14亿人的广阔市场空间、上亿人次出国旅游以及高达千亿美元的对外直接投资等,为各国提供了良好的市场机遇和投资机遇,创造了大量就业机会。中国物美价廉的商品有效抑制了世界通胀水平,为改善各国人民福祉作出了巨大贡献。总的来说,中国发展将为世界带来六大机遇。
    第一,中国经济稳定增长是世界经济增长的主要动力和稳定器。2017年,中国经济总量约为12.25万亿美元,一年来实现的经济增量超过1万亿美元,相当于西班牙的经济总量。据世界银行数据测算,2013年至2017年,中国对世界经济增长的平均贡献率超过30%,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和。近两年来中国推进供给侧结构性改革取得阶段性成效,新旧动能加快转换,为世界经济复苏提供有力支撑。
    第二,中国广阔的市场空间为世界创造大量就业机会。2017年中国商品及服务进口规模达到2.3万亿美元,非金融类境外直接投资超过1200亿美元,为各国提供了广阔的市场机遇、投资机遇和发展机遇。中国出境旅游人数高达1.43亿人次,有力拉动了各国消费。据商务部测算,2016年中国游客在美国人均花费约1.3万美元,当年旅游支出高达352.2亿美元,平均每天为美国创造约9700万美元收入。同时,一个充满活力和韧性的中国经济,为各国人民创造了大量就业机会。根据世界投入产出模型测算,2016年美对华货物和服务贸易出口拉动美就业331.2万人。
    第三,中国物美价廉商品增进各国人民福祉。从上世纪九十年代中期开始,物美价廉的中国商品推动许多国家保持低通货膨胀率,降低了生活成本。即便随后世界经济进入一轮扩张期,通胀水平也没有显著回升,中国物美价廉的商品为平抑价格作出重要贡献。从美国来看,从中国进口大量质优价廉的商品,帮助其维持较低的通胀水平,提高了美国民众特别是中低收入群体的实际购买力。美中贸委会研究显示,2015年典型的美国家庭收入为5.65万美元,对华贸易平均为每个家庭每年节省850美元。牛津研究院估计,美自华进口低价商品在2015年帮助美国降低消费物价水平1%至1.5%。
    第四,中国发展为世界减贫事业做出重大贡献。改革开放以来,中国有7亿多农村人口摆脱贫困,对全球减贫的贡献率超过70%,2017年中国贫困发生率下降至3.1%。中国在自身消除贫困的同时,始终力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。1950年至2016年,中国累计对外提供援款4000多亿元,实施各类援外项目5000多个,举办11000多期培训班,为发展中国家在华培训各类人员26万多名。
    第五,共建“一带一路”为沿线国家带来新发展机遇。共建“一带一路”倡议的提出和推进,是中国在实践上坚持经济全球化的最好证明。目前,100多个国家和国际组织以不同形式参与“一带一路”建设,80多个国家及国际组织同中国签署了合作协议。共建“一带一路”倡议推动了沿线国家经济发展,创造了大量就业机会,使各国特别是发展中国家搭上了中国发展的快车。
    第六,更加开放的中国将为世界发展提供更多投资机会。中国正在努力推动形成全面开放新格局,迈向高质量发展阶段。中国将积极营造宽松有序的投资环境,放宽外商投资准入,建设高标准自由贸易试验区,加强产权保护,促进公平竞争,让中国市场更加透明、更加规范。预计未来5年,中国将进口8万亿美元商品、吸收6000亿美元外来投资,对外投资总额将达7500亿美元,出境旅游将达7亿人次。这将为世界各国提供更广阔市场、更充足资本、更丰富产品、更宝贵合作契机。

    中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽:

    美政府低估中方反制贸易保护的决心和能力

    据新华社电 中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽9日在华盛顿表示,美国政府低估了中国反制美方贸易保护措施的决心和能力,中方已充分做好应对美方进一步采取升级行动的准备。
    阮宗泽当天在中国驻美国大使馆举行的中外媒体座谈会上说,中方被迫采取反制措施是因为中方必须维护自身合法权益和全球多边贸易体制,没有退路可选。他认为,如果美方公布再对中国1000亿美元商品加征关税的清单,中方必将采取新的综合应对措施。
    阮宗泽认为,美方对美中贸易逆差的统计和理解存在不少误区,忽视了美中服务贸易和美国对华高科技出口管制,以及中国在全球产业链的角色,导致中国对美贸易顺差被过高估计。
    他表示,美国单方面要求中方削减对美贸易顺差是“不合理的”,因为中美贸易大体上是由市场行为而非行政命令决定的。他呼吁美方放松对华高科技出口管制,促进美国对华出口产品的多样化,这不仅符合两国共同利益,也有利于削减美国对华贸易逆差。
    阮宗泽认为,美国政府一方面公布对中国商品加征关税的建议清单,另一方面又释放希望谈判和解的信号,这是在“玩两面游戏”,试图安抚金融市场对中美贸易摩擦升级的担忧。

(责任编辑:李晋芳)

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