“非常规天然气开发应用”分论坛现场。

自然资源部油气储量评审办公室主任 韩征

中国石油大学煤层气研究中心教授 张遂安

华润燃气（集团）有限公司党委书记、总裁 史宝峰

中联煤层气有限责任公司党委书记、董事长、总经理 俞进

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员 郭焦锋

“非常规天然气开发应用”分论坛举行
“政、产、学、研、用”代表齐聚一堂为产业发展献计献策

　　本报讯 10月23日，2019年太原能源低碳发展论坛——“非常规天然气开发应用”分论坛在太原举行。国内外“政、产、学、研、用”领域代表，围绕“非常规天然气开发应用”深入探讨交流，为我省非常规天然气开发献计献策。副省长张复明出席并致辞。
　　“非常规天然气开发应用”分论坛，由华润集团、中联煤层气公司、山西燃气集团共同主办，旨在共同探讨非常规天然气行业发展趋势、方向和技术挑战，交流国际化运营实践经验与成果，探寻合作发展新路径、新模式、新方向，进而促进山西省非常规天然气产业实现可持续发展。
　　我省拥有丰富的非常规天然气资源，其中煤层气资源富集程度最高，开发潜力最大，也是国内最早取得商业性突破的地区。山西以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指引，坚定走上转型综改创新驱动的新征程，作出了争当能源革命排头兵的战略抉择，承担起为全国能源革命综合改革探路的新使命。
　　目前，山西正深入推进非常规天然气勘采用变革，开展煤层气、页岩气、致密气“三气”综合开发，打造国家非常规天然气基地，力争2020年产量达到200亿立方米。同时，加快推进煤层气外出通道与周边区域的数据管网连通，为包括雄安新区在内的京津冀地区提供清洁能源供应。
　　华润燃气（集团）有限公司党委书记、总裁史宝峰，中联煤层气有限责任公司党委书记、董事长、总经理俞进，晋煤集团副总经理、山西燃气集团总经理王保玉，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋，澳大利亚昆士兰大学教授詹姆斯·罗斯·安德舒尔茨，自然资源部油气储量评审办公室主任韩征，太原理工大学副校长梁卫国，BP公司中国碳交易商务项目经理卡斯帕·奇奎特，美国气体技术研究院全球高级副总裁迈克·鲁特科夫斯基，中国石油大学煤层气研究中心教授张遂安，分享了非常规天然气开发应用的最新理念和技术，为我省非常规天然气开发献计献策。
　　此次论坛的成功举办，让更多的企业家认识了山西、了解了山西，为进一步牵手山西共同把山西打造成为国家非常规天然气基地，促进能源低碳清洁高效发展，深入开展国际能源交流合作，助力山西能源与经济结构转型，加快我国乃至全球生态文明建设起到了积极的推动作用。

产业进入加速发展阶段
自然资源部油气储量评审办公室主任 韩征

　　我的演讲主要分为三个大的部分。第一部分是中国非常规油气勘探开发的进展，第二部分是山西省非常规天然气的发展形势，第三部分是勘探开发的技术、挑战、攻关的方向以及未来的发展展望。
　　中国非常规油气勘探开发的进展上，讲三个观点。第一，有很好的资源基础；第二，勘探成果是显著的；第三，开发上取得了重要的进展。
　　山西省非常规天然气的发展形势。谈四个观点，第一，山西省非常规天然气以煤层气和致密气为主；第二煤层气实现了规模开发；第三致密气的开发取得了重要进展；第四页岩气的勘探取得了突破。
　　对整个非常规天然气勘探开发的技术和下一步天然气发展前景的一个展望上，讲四个部分。第一是非常规油气发展面临三大挑战；第二在技术公关上有三个主攻方向；第三是理论和技术突破是带来非常规天然气快速发展的一个关键的因素；第四，非常规的油气面临着一个历史性发展机遇。
　　非常规油气的理论技术突破引领和推动了中国油气工业的跨越式发展。展望未来，天然气在建设美丽中国和低碳能源的发展中发挥着越来越重要的作用。其中，非常规的天然气将进入一个加速发展的阶段。

向体制机制改革要动力
中国石油大学煤层气研究中心教授 张遂安

　　在非常规天然气体制机制改革方向的问题上，个人有这样一些思考。
　　第一个方面,是深化放管服的改革。如何通过深化放管服，转变政府的职能，逐步建立市场主体、政府和社会共治的机制。建议理顺矿产资源监管体制。煤层气、致密气、页岩气“三气”合采的问题，从矿产管理的角度怎么走，需要尽快改革推动；要解决探采一体化的问题。当前，从方法的设立到一些办法的出台，主要的依据是根据固体矿产，这个从工业的角度来讲是一个障碍。国际惯例是探采一体化，应该积极推动这个改革；建议搭建县乡村三级政府平台，为企业提供一站式的窗口服务，为市场主体创造良好的营商环境；建议实施赔青复垦阳光工程。赔付款应该付到一个第三方机构，比如说银行或者其他的政府指定机构托管。工程完工后，款项按照规矩透明拨付，以减少扯皮纠纷；加快煤层气价格体制改革。怎么把价格交给市场，是值得改革的一个问题。
　　第二个方面，建议推动资源的资本化。资源就是资产，从资本化的角度来讲，采矿权、探矿权收益都应该做资本化运作，甚至可以做抵押贷款。这样就盘活了资本，从而也就盘活了企业。

发展低碳能源 促进能源消费革命
华润燃气（集团）有限公司党委书记、总裁 史宝峰

　　清洁能源需求量日益增长，天然气预计在2025年成为世界第二大能源，2040年基本与石油占比持平。预测全球天然气供需将通过全球贸易来满足，预计2023年-2025年间恢复供需平衡。
　　我国当前消费结构低碳能源占比较低。根据国家战略导向，我国进入能源发展提质增效新阶段，天然气产业将是能源革命的重点领域。国家“一放一抓”出台一系列政策，持续推动天然气行业改革。影响天然气消费因素主要有宏观经济、国家政策、基础设施、供给能力及技术创新5大因素。
　　华润燃气控股有限公司于2008年在香港主板上市，主要经营业务包括天然气购买及销售、管道设施建设及运营、车用气、燃气具销售等。截至2018年底，华润燃气成员企业由成立之初的8家发展到248家，分布在全国25个省（区、直辖市）。华润燃气不断履行央企社会责任，连续6年位列普氏能源全球250强，并入围财联社评选的港股100强。
　　华润燃气“十三五”战略框架：做强做大核心业务、积极拓展新增长点、重点构建核心能力。通过优质服务为公用事业树立良好口碑，保障安全运营为国家战略保驾护航。华润燃气将依托已有的智慧燃气试点成果，将智慧建设、智慧运营、智慧服务应用到城市燃气业务中去，打造高效智能的城市能源系统，助推智慧城市建设。通过技术应用、模式创新及多元发展促进综合能源变革。

践行能源安全新战略 推动产业高质量发展
中联煤层气有限责任公司党委书记、董事长、总经理 俞进

　　煤层气产业应积极践行习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动基于实践的技术革命和基于协同的思想革命，积极把握低碳能源需求带来的历史性市场机遇，建立多元化供应体系，激发产业活力。
　　我国煤层气产业经过4个阶段近30年的发展建设，基本形成了适宜于我国煤层气特点的技术装备系列、工艺体系和专业队伍，取得了12项重大成果，初步建成了沁水盆地、鄂尔多斯盆地两大煤层气产业基地，地面及井下产量逐年攀升。但与此同时，复杂的地质条件、较低的资源勘查程度、仍待完善的支持保障政策使得煤层气产业发展仍然面临包括技术瓶颈亟待突破，产业链条延伸不足，协同合作仍待深入等在内的诸多挑战。
　　目前，煤层气产业发展呈四大趋势：一是新资源、新区块、新领域取得勘探突破；二是价值勘探立体开发理念推进的适配性开发技术进步为资源接替和低效资产盘活带来曙光；三是对外合作逐步规范强化；四是煤系地层三气合采政策不断落实完善，资源潜力将得到逐步释放。
　　因此，我们提出3个基本判断：一是通过新战场的不断开辟将逐步实现资源拓展，释放资源潜力；二是通过高科技+大规模实现降本增效的新思路将逐步成熟，助力产量瓶颈破解；三是通过基于实践的技术适配和基于协同的平台建设形成的新武器将逐步运用，煤层气产业有望成为能源革命的排头兵，具有广阔的发展前景。
　　中联公司将依托遍布全国的4000口各类天然气井及科技研发中心资源，搭建创新共享平台，推动以实践为主导的技术革命；主动融入山西能源革命排头兵建设，打造“企地合作共同体”，深度参与服务山西转型发展，助力山西实现“能源革命、牵引转型，国内示范、全球影响”的战略目标。

推动“十四五”中国天然气高质量发展
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员 郭焦锋

　　遵循天然气生产和消费革命战略的指导思想，坚持多元供应结构继续优化，坚持利用效率持续提升，坚持技术创新逐步带动产业升级换代，坚持市场化体制机制改革不断深化，坚持国际合作迈向更高水平的基本原则，按照“四个革命、一个合作”总体要求，推进天然气产业高质量发展，构建清洁低碳、智慧高效、经济安全的天然气产业体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，惠民利民实现天然气产业共享发展。
　　目前，中国天然气产业高质量发展面临三大挑战：一是清洁低碳发展面临越来越大的环境和气候变化压力；二是智慧高效发展面临“卡脖子”技术和协同发展瓶颈；三是经济安全发展面临国内外资源与体制机制制约。为此，应以质量变革推进天然气产业更加清洁低碳，以效率变革推动天然气全产业链系统效率从低水平向高水平升级，以动力变革着力打造天然气经济全新动能。
　　为实现中国天然气产业高质量发展，应全面深化天然气领域上、中、下游改革。
　　深化中国天然气上游领域改革，从全面放开天然气矿业权市场准入等8个方面，着力推动天然气勘探开发领域市场化改革。
　　深化中国天然气中游领域改革，要尽快设立国家天然气管道公司，通过产权独立、法律独立或财务独立，实现长输管道、分支管道、省内管道、城市燃气管道的运输服务和销售业务分离，有序推进管网第三方准入和公平准入改革，做到“四个分离”，强化对管网等自然垄断环节的准入和收费及成本监管。
　　深化中国天然气下游领域改革，着力推进市场体系建设，着力鼓励有效竞争，建立负面清单、完善市场准入，按照“管住中间、放开两端”的基本原则，尽快全面放开天然气竞争性环节价格，由市场竞争形成，在全国建立十个左右区域性天然气现货交易市场，尽快建立全国天然气（LNG）期货交易市场，形成统一开放、竞争有序的天然气市场体系。

专 访
探路煤与煤层气共采的晋煤实践
——访晋煤集团副总经理、山西燃气集团总经理王保玉

　　我国是一个富煤、贫油的国家，煤炭储量占到了世界煤炭储量的三分之一。尽管在多重因素作用下，近年来煤炭消费增速明显放缓，但煤炭作为中国主体能源的地位长期内不会改变。
　　俗称瓦斯的煤层气，赋存在煤层中，与煤共伴生，与煤是“血与肉”的关系。甲烷温室效应是二氧化碳的21倍，在煤炭生产过程中会有大量的甲烷排放到大气中。瓦斯不仅是制约煤炭生产的关键因素，风排瓦斯产生的污染也亟待解决。
　　李克强总理近期在国家能源委员会会议中指出“要根据我国以煤为主的能源资源禀赋，推动煤炭安全绿色开采，有效开发利用煤层气”。山西既是煤炭大省又是煤层气大省，在这一背景下，如何实现煤炭、煤层气两种资源清洁、安全、高效共采，是一个迫切而重大的课题。
　　晋煤集团是我国最早从事“采煤采气一体化”、最大的煤与煤层气共采和综合开发利用的大型国有煤炭企业。从上世纪90年代初就立足矿井瓦斯治理，进行煤层气开发。经过20多年的生产实践与探索，初步形成了煤矿区三区联动井上下联合抽采模式，实现了采前抽、采动抽、采空抽全序列抽采，利用地面钻井技术替代井下高抽巷，减少了井下巷道工程，开创了煤矿区三区联动井上下联合抽采模式，实现了煤炭与煤层气两种资源的安全、高效、协调开发。
　　多年来，晋煤集团通过不断进行煤与煤层气共采理论和技术的摸索实践，取得非常显著的成效。
　　以晋煤集团旗下的寺河矿为例，寺河矿是一座千万吨级高瓦斯矿井。绝对瓦斯涌出量为1665m3/min，相对瓦斯涌出量116.92m3/t，是全国之最。2018年，寺河矿瓦斯抽采量达到8.07亿m3，连续13年单井瓦斯抽采量保持全国第一。
　　坚持井上下共抽、煤与煤层气共采。至今，寺河矿地面煤层气井井群规模达到700余口、建立了完善的井下抽采系统，实现整个煤炭生产各阶段（采前、采动、采后）的煤层气抽采全覆盖。
　　在瓦斯利用方面，对不同浓度的瓦斯实行分级利用，地面抽采的高浓度煤层气主要通过管输、CNG、LNG等方式，输送到市场终端。井下抽采的甲烷浓度大于30%的瓦斯主要通过短距离集中管输，用于民用、发电和工业用气。井下抽采的甲烷浓度10%-30%的瓦斯，主要通过分布式布点、就地小规模发电利用。目前，寺河矿不但实现了千万吨级高瓦斯矿井低瓦斯开采，极大保证了安全生产。瓦斯也早已成为寺河矿除煤炭外的又一大效益源，成为全国煤与煤层气共采的典范，闯出一条我国煤炭、煤层气高效、安全共采之路。
　　瓦斯抽采解决了煤矿安全问题，实现了煤矿高效开采。煤矿的高效开采也为瓦斯利用寻找到有力的途径。同时，煤层气地面抽采技术和井上下结合抽采技术解决了煤矿安全问题及瓦斯排放污染，取得明显的经济效益和社会效益。

相关链接
非常规天然气

　　非常规天然气，现阶段主要指以煤层气、页岩气、水溶气、天然气水合物、无机气、浅层生物气及致密砂岩气等形式贮存的天然气。由于其成因、成藏机理与常规天然气不同，开发难度较大，但与常规天然气相比，包括页岩气等在内的非常规天然气资源储量更高，非常规天然气勘探开发潜力巨大。
　　山西有丰富的非常规天然气资源，其中煤层气资源富集程度最高，开发潜力最大，也是国内最早取得商业性突破的地区。山西境内埋深2000米，以浅的煤层气资源量约有8.3万亿立方米，占全国的30%以上，已探明储量6675亿立方米，煤层气产量突破50亿立方米，地面抽采量占全国的90%以上。

本版稿件采写：本报记者 常慧忠
本版摄影：本报记者 王瑞瑞