50多个国家的徒步爱好者在阳城县游玩。

①市区城东水系散发着迷人的光芒。

②耸立在南太行山上的风力发电机。

③笼罩在晨光中的丹河湿地公园。

④漫山遍野的连翘成为山区群众致富的希望。

高平市寺庄镇伯方村村民 毕腊英

晋煤集团成庄矿运行队机电副队长 张晨光

晋城市上党梆子剧团团长 陈素琴

砥砺初心使命 奋力干事创业 开创高质量转型发展新局面
中共晋城市委书记 张志川 晋城市人民政府市长 刘锋

　　伴随着共和国奋进的脚步，沐浴着新时代和畅的春风，晋城这座在改革开放中诞生的年轻城市，与祖国母亲同行，与伟大时代共进，实现了从贫弱小市向经济强市的历史性跨越，取得了从温饱不足向全面小康的历史性成就，新时代的“太行明珠”焕发出了新的光彩。
　　近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”思路要求和对晋城工作“打造山西新型城市、全国煤层气产业基地、世界光谷和太行天堂”的要求，坚持“晋城的事，大家想、大家说、大家干”，解放思想、凝聚共识、先行先试，满怀豪情书写高质量转型发展的时代答卷，千方百计破解发展不平衡不充分的主要矛盾，全力以赴建设转型综改示范区的“先行区”、能源革命排头兵的“领跑者”、对外开放新高地的“桥头堡”。晋城与全省一样，实现了由“乱”转“治”、由“疲”转“兴”的根本性转变，踏上了全面拓展党的建设和党的事业新局面的新征途。
　　我们坚定不移贯彻新发展理念，集中精力促进转型，着力推动形成两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑的高质量转型格局。我们把先进制造业作为转型腾飞的一只翅膀，瞄准光机电、煤机制造、新能源装备三大方向加快发展。其中以光机电为重，设立了50亿元的光机电产业引导基金，持续深化与富士康的合作，250亿元的富士康光机电项目合同已经签署，光学镜头自动化生产线改造项目和车用镜头新增试产线项目已正式落地，加快建设“世界光谷”；我们把煤层气作为转型腾飞的另一只翅膀，着力建设国家煤层气产业综合配套改革示范区，建设全国煤层气生产基地、科研基地、京津冀及中部地区调峰基地，建设国家煤层气交易中心。我们把煤化工作为支撑转型的一足，投资100亿元推动巴公园区传统煤化工向精细煤化工转型，建设全国重要的现代煤化工基地；我们把铸造业作为支撑转型的另一足，投资130亿元建设南村绿色智能铸造产业园和晋钢智能铸造科技产业园，打造全国高端智能铸造产业集聚区；我们把全域旅游作为支撑转型的第三足，依托太行古堡群和南太行风光，倾力打造“避暑胜地、康养乐园”，投资100亿元的王莽岭景区改造升级已完成规划，首期投资20亿元的锡崖沟“太行天堂”项目已开工，“太行一号”国家风景道建设加快推进，太行古堡申遗已进入文本编制阶段。
　　我们坚定不移全面深化改革，始终坚持以改促转，着力增强发展新动能。鼓励先行先试，制定《转型综改先行先试任务清单》，划出边界、列出清单，边界内任其驰骋，清单内任其先试。出台“明确改革中纪法界限，保护干部担当作为”政策，激励干部干事创业。强化政策支持，先后制定出台“3+5”政策体系、农林文旅康产业融合发展“黄金政策27条”、支持开发区改革创新发展“政策18条”、棚户区改造新模式“政策10条”以及户籍零门槛落户、点状供地双平衡、农村“四块地”改革等政策。优化营商环境，在全省首家成立行政审批局，施行“一颗印章管审批”，管审分离。全市范围内实施项目承诺制。国资国企、金融创新、景区体制机制、融媒体等重点领域改革取得新成果。
　　我们坚定不移扩大开放，主动融入中原城市群，着力推动全方位高水平对外开放。我们持续解放思想，万名干部出国门、进港澳、挂江浙、入中原，对标一流，开阔眼界。我们坚持交通先行倒逼开放，全国首家开通晋城至郑州、焦作、济源、长治跨省（市）城际公交，全省率先实现市域交通公交化，市区到县城、县城到乡镇、乡镇到农村、市到3A级以上景区全部实现公交出行。我们加快基础设施互联互通，晋城民用机场选址已进入审批程序，太焦高铁加快推进，阳蟒高速年内通车，东南环高速前期进展顺利，G342改线工程年内主要路段通车，晋城综合立体交通体系正在形成。我们积极搭建对外开放平台，海关、商检、兰花物流保税中心建成运营；与德国国际合作机构（GIZ）合作培训我市100名企业家，并在晋城职院落地德国二元制教育模式；成功举办神农炎帝文化旅游招商系列活动和山西（晋城）太行山文化旅游节等一批重大活动。2018年，外贸进出口总额比建市初期增长68倍，实际利用外资增长29.8倍。
　　我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，精准发力城乡统筹，着力保障和改善民生。我们全方位推动老城改造，启动实施总投资100亿元的老城更新与保护工程。3年投资300亿元，带动社会资本1000亿元-1500亿元完成老城区城市化进程，留住晋城人的乡愁。我们把丹河新城作为城市的一个新增长极来打造，按照“一体两翼、协同发展”的城市空间战略布局，由金村新区、柳泉新区、空港新区构成丹河新城，以“智慧、生态、宜居”为目标，规划建设面积52.5平方公里、50万人口。投资500亿元的13平方公里金村起步区将在今年10月1日开工建设。我们把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，加快农林文旅康产业融合发展试点建设，首批6个乡镇和12个村的试点经验，正在面上推广复制；扎实开展农村人居环境整治，重点抓好拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村五个专项整治，建成110个示范村；大力巩固提升脱贫成果，陵川、沁水脱贫摘帽，全省首家实现整市脱贫。我们持续保障和改善民生，全市一般公共预算支出超八成用于民生，每年办好十件民生实事，一大批科教、文化、卫生等惠民工程落地。以太原科技大学（晋城校区）为核心的科教园初具规模，清华北大录取人数连续多年在全省名列前茅；文化艺术中心、市民广场等项目加快建设；市医院易址扩建项目顺利开工；丹河湿地、东南带状公园等一批新建公园已经建成，全市森林覆盖率达42%以上，城市绿化覆盖率达45.8%；群众安全感和满意度在全省实现“七连冠”；生态环境持续改善，污染防治攻坚战取得阶段性成果。成功入选“中国地级市民生发展100强”。
　　我们坚定不移推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，着力推动形成干事创业的浓厚氛围。坚持以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建。我们全面加强政治建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，引导全市党员干部群众增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们树立干事导向，开展电视问政，实行差异化考核，重实干、重实绩、重基层，为担当的干部担当，为负责的干部负责。我们强化“三基建设”，创新村村联建、村企共建、城乡联合党组织设置，推进农村集体经济“破零加零”，所有行政村“破零达万”，在全省率先启动“一村一名农民大学生”计划，2000名村干部上大学。我们从严正风肃纪，严厉整治形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，始终保持惩治腐败高压态势，不断推动全面从严治党向纵深推进。
　　山西大发展，晋城要先行！站在新的历史起点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以改革创新、奋发有为的精神状态，奋力谱写新时代美丽晋城高质量转型发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
 

亮点之一 转型发展 全力打造全国“煤层气之都”

　　8月5日，绵延起伏的山丘，山间几台“磕头机”有规律地抽采着地下的天然气，有着23年下井采煤经历的晋煤集团蓝焰煤层气公司潘一工区区长于子海，已经沿着管线巡检完采气设备。豆大的汗珠不停地从脸上往下落，随手一抹，他乐呵呵地告诉记者：“煤层气大规模的开采利用，让我们的生活更便利了。”
　　晋城煤层气多储藏于沁水煤田腹地，煤层气资源探明储量达3073亿立方米。上世纪90年代初，晋煤集团开始探索煤层气开发，并且率先引进了美国地面煤层气开发技术，在煤层气开发的研究和经营上有所积累。2005年，该市开启了煤层气大规模的综合利用，现已有超过9000辆汽车、15万户居民、数百座工厂和发电厂都在使用煤层气，晋城成为全国煤层气抽采和利用最为充分的地区。
　　晋煤集团煤层气事业部负责人刘刚介绍说，晋城还建立了国内唯一国家级煤层气重点实验室——煤与煤层气共采国家重点实验室，并组建了“四校两院”煤层气开发工程产学研基地和国家煤层气质检中心，自主研发的100多项核心技术达到国际水平，实现了煤层气资源综合利用。目前，晋城共有8个液化项目、6个压缩项目和45个CNG加气站，建成了总长度541公里、年输气能力105亿立方米的8条长输管道，形成了集勘探、抽采、压缩、液化、运输、民用燃气、工业燃料、瓦斯发电、煤层气装备制造等全产业链发展模式。
　　晋城市市长刘锋提出，将以煤层气体制机制改革为牵引，力争5年内将煤层气年产能提升至200亿立方米，让全省乃至全国更多百姓和企业享受到煤层气带来的清洁、便利和实惠。
　　今年7月，2019年全国煤矿瓦斯抽采利用现场会和能源革命·煤层气论坛先后在晋城举行，更是极大提升了晋城煤层气的影响力和话语权。
 

亮点之二 改革创新 “一颗印章管审批”

　　“现在申请开办教育、养老等公用事业机构只需要3天，真是太好了。”在亲身经历了晋城市行政审批工作程序不断简化、办事效率不断提升、服务满意度不断提高的“质变”过程后，山西新达成房地产综合开发有限公司负责人激动地告诉记者。
　　原来，在6月14日，该公司向市行政审批服务管理局递交了晋城市御景龙湾幼儿园建设项目的施工许可证核发申请。公司负责人告诉记者，按照原来的办事流程，他需分别在住建部门质量监督站、安全监督站、垃圾处理中心、城建档案馆等单位办理质量安全监督注册、垃圾处置许可证、档案移交责任书等事项，要拿到施工许可证有时要用2个月至3个月。
　　“现在不一样了，施工许可证与质量安全监督注册可以合并办理，垃圾处置许可证提前至施工图完成后办理，档案验收移交事项延后至竣工后办理……这不，该公司只用3天就办好证件了。”市行政审批服务管理局局长司国奇告诉记者。
　　山西新达成房地产综合开发有限公司的受益正是源自晋城市对行政审批的改革。
　　在晋城市县两级开展相对集中行政许可权试点改革，是省委、省政府作出的重要改革任务。4月28日，晋城在高平试点先行的基础上，主动探索创新行政审批管理体制机制，举行了审管衔接备忘暨集中审批印章启用仪式，开启了“一颗印章管审批”的新时代。
　　集中审批以来，晋城市大胆探索，将市发改委等29个单位313项行政审批及关联事项划转至市行政审批服务管理局集中行使，并围绕做好减法，进一步精减了申请材料、简化了审批环节、优化了办理流程、压缩了审批时限，进一步方便企业办事，助推企业发展。截至6月底，受理事项与办结事项与上年度同期相比分别增加100%和47.83%。
 

亮点之三 民生改善 城际公交便民惠民畅通中原

　　南下郑州，从一个月三四次，到如今一周三四次，自从晋城至郑州的城际公交开通后，市民陈波往返于“山上山下”的次数成倍增加。“从郑州大学毕业后回到晋城工作，负责河南市场。”陈波说，虽然有私家车，但长途开车既耗精力又费油。“现在不一样了，城际公交既省钱，我还能在车上休息好，精神饱满地会见客户。”
　　感到便捷的不止陈波一人。2018年2月11日，晋城率先开通至郑州、焦作两条跨省城际公交后，与此前的省际长途班线相比，发车频次大幅增加且票价便宜，分别只有20元和10元，双休日、节假日还可以免费乘坐。晋城市客运东站统计数据显示，晋郑、晋焦两条城际公交开通一周年时，已分别运送旅客83.8万人次、29万人次，与往年同期相比，客流量分别增加了361.6%和404.5%。
　　开通跨省城际公交是晋城建设全省对外开放新高地的桥头堡、深度融入中原城市群的一次创新之举。城际公交不仅为三市人民往来进一步提供交通便利，更加快带动了旅游等相关产业的发展。今年春节“黄金周”，司徒小镇7天揽客31.68万人次。司徒小镇董事长周小明说：“城际公交的开通，破解了‘山上’和‘山下’的交通瓶颈，特别是司徒小镇作为整个线路上的一个站点，实现了快速引流。通过测算，在增加的游客中有80%是河南游客。市委、市政府这一招，真正盘活了整个晋城的旅游业。”
　　截至目前，晋城已开通至郑州、焦作、济源、长治四条跨省（市）城际公交，此外，市区至各县（市）、至泽州县各乡镇等公交也同步开通。预计到今年年底，晋城将基本实现主城区范围城市公交有效衔接、市到县城际公交同城相连、县到乡镇城乡公交无缝对接、乡镇到行政村镇村公交全部连通、市到3A级以上景区旅游公交一站直通的“五级公交体系”。这在全省乃至全国深化改革先行先试都具有领先地位。

模范人物

高平市寺庄镇伯方村村民　毕腊英
矢志不渝捐资助学

　　毕腊英只是高平市寺庄镇伯方村一位普通农民，却获得了“全国劳动模范”“三八红旗手”“全省脱贫贡献奖”等诸多荣誉。
　　毕腊英出生在一个普通的农民家庭，上世纪80年代初，父亲靠磨粉养猪先富起来后，毅然走上捐资助学之路，无偿资助了25名家庭贫困的大学生。1992年，面对父亲突然离世，毕腊英毅然选择继承父亲的遗志，将家中全部积蓄捐赠，继续帮助那些还没有完成学业的贫困大学生。
　　当年9月，毕腊英在高平市教育局设立“毕腊英教育基金会”，她每年从家人的辛苦钱中抽出5000元作为奖励基金；1993年4月，把父亲的事故补偿费1万元捐赠给了伯方村小学，扶持贫困学生和优秀教师；1997年，她与8名失学儿童结成对子，帮助他们完成学业……从1986年至今，毕腊英累计捐款40多万元，资助奖励学生、教师2000余名。
　　熟悉毕腊英的人都知道，她的家庭并不十分殷实，收入全靠着家里的100头猪，为了节省养殖成本，活儿都是毕腊英和丈夫两个人干。尽管辛苦，毕腊英却十分坦然，她说：“几十年都是这么过来的，我不觉得苦。”
　　这种汗里淘金的活儿虽然无比艰辛，但让孩子们不因贫困耽误学业，却是毕腊英认定的使命、执着的信念、毕生的愿望。
 

晋煤集团成庄矿运行队机电副队长　张晨光
创新不止的“工人院士”

　　张晨光是晋煤集团成庄矿运行队的机电副队长，也是全国赫赫有名的“工人院士”。眼下，他正着手将“物联网”新技术在主井猴车机头的电机和减速器上试验运用。
　　1994年，19岁的张晨光从技校毕业后进入晋煤集团从事矿井机电维修工作。25年来，他潜心钻研机电业务技能，先后牵头组织和参与了10余项矿井电气自动化升级改造、机电设备更新换代以及各种机电系统优化设计，完成EEP仿真设计、井下人车电控自主设计等各类技术创新40余项，多个项目荣获国家专利和达到国际先进水平，累计为企业创造效益1.44亿元，因此被誉为“亿元矿工”。“全国技术能手”“全国五一劳动奖章”“全国劳动模范”“中华技能大奖”等荣誉也是接踵而至。
　　2011年底，以张晨光个人名字命名的“张晨光技能大师工作室”正式挂牌成立，张晨光与团队成员结合井下工作实践自主编撰了一整套50余万字的实用教材，并创立“四步培训法”，为晋煤集团和地方矿井培养了数千名机电岗位的高技能人才。
　　今年，晋煤集团提出了“智能化矿山建设”的大构想，身经百战的张晨光再次冲在了最前线。张晨光说，技术创新是一条永无止境之路，面对即将到来的智能化时代，创新创效、克难攻坚，他等不起、也坐不住。
 

晋城市上党梆子剧团团长 陈素琴
　　用地方艺术唱响民族故事

　　6月2日，陈素琴作为唯一一位来自地市级院团的演员，荣获第16届中国文化艺术政府奖文华表演奖后，她没有片刻停歇，继续投入到新的作品创作中，她说，希望能不断拿出好作品，用地方艺术唱响民族故事，让更多人爱上上党梆子。
　　1984年，12岁开始学上党梆子的陈素琴毕业后进入高平县人民剧团。多年沉淀，厚积薄发，2011年至2012年，陈素琴精心创作并领衔主演的以全国劳动模范申纪兰为原型的现代戏《西沟女儿》大获成功，让这个名不见经传的县级剧团闻名全国。
　　从一个人到一个团，陈素琴付出了很多。近20年做到晋城市上党梆子剧团团长，她带领团员在唱传统剧目的同时，还新创作出多部品牌剧目，深受群众喜爱。其间，陈素琴也荣获了第19届中国戏剧梅花奖，成为该奖项设立以来山西最年轻的获奖者。
　　2017年，陈素琴举全团之力创排现代戏《太行娘亲》，因独特的艺术魅力和精品风格，该剧登上了2018新年戏曲晚会。同年，该剧被评为2018年度全国舞台艺术重点创作剧目、2018年度国家舞台艺术精品创作扶持工程重点扶持剧目。陈素琴也因此剧，荣获了第29届上海白玉兰戏剧表演艺术奖“主角奖”。
　　近年来，陈素琴多次代表上党梆子参加全国各地的文化交流活动，带领上党梆子走出太行山、步入新时代。

本版稿件：本报记者 李志军 郑璐 本报通讯员 陈马利 本版照片：王林 本版责编：安晓奕 康少琼 版式/制图：刘铁军