山西吕梁孝能移动能源有限公司新建山西孝义移动能源产业园项目。

　　技术人员对“吕梁山护工”进行专业培训。

　　吕梁市干部群众植树增绿。

压题图：华为山西（吕梁）大数据中心。

　　在全省脱贫攻坚的主战场，吕梁在2018年实现了5个县区、12.7万贫困人口如期摘帽脱贫，生态扶贫、“吕梁山护工”、金融扶贫“吕梁模式”等一批重点工作走在全国、全省前列。全市经济继续保持了总体平稳、稳定向好态势，高质量转型发展迈出坚实步伐。
　　经济持续快速增长，总量站上了“吕梁历史新高位”。2018年，规模以上工业增加值完成919.2亿元，总量排名全省第一；进出口总额增长155.2%，增速排名全省第一；农村居民人均可支配收入增长9.7%，增速全省第一；全年GDP完成1420.3亿元，较2015年增长近一倍；一般公共预算收入完成174.8亿元，增长25.96%，总量排名全省第二，较2015年翻了近一番。
　　经济发展迈入转型轨道，彰显了“吕梁好质量”。以全省最大的合金铝生产线中润一期43万吨项目通电投产为标志，电解铝实现零的突破，铝工业占工业经济的比重达10%；白酒产量在2017年增长40%的基础上，又实现了20%以上的较快增长，占工业经济的比重达8.6%；全市旅游收入增长28.4%。煤矿先进产能占比达到70%，高于全省下达的50%目标。2018年非煤产业增加值占工业比重达到52.2%，工业结构实现反转，“一煤独大”的格局正在逐步转变。
　　脱贫攻坚连战连胜，谱写了新时代“吕梁精神”。全市广大干部群众和1833名第一书记、6091名工作队员，牢记习近平总书记的嘱托，大力弘扬“吕梁精神”，深入实施“3545”年度行动计划，在中阳、柳林成功摘帽脱贫的基础上，岚县、方山、交口、离石、交城5个县区、12.7万贫困人口如期摘帽脱贫。一批重点工作走在全国、全省前列，健康扶贫、教育扶贫得到国务院肯定；生态扶贫荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，合作化造林模式被国家发展改革委、林业和草原局等3部门联合发文在全国推广，“生态吕梁”的金字招牌越来越亮；“吕梁山护工”入选全国人社领域精准扶贫20个典型案例；探索形成的金融扶贫“吕梁模式”在全国推广。
　　3年蓝天保卫战初战告捷，吕梁成为全省生态质量改善最为明显的区域。深入开展大气、水、土壤污染防治三大战役，投资近百亿元实施140个生态环保项目。吕梁市区集中供热基本实现全覆盖，12个县市城区覆盖率达90%以上。全年吕梁市区优良天数250天，全省排名第二；PM2.5平均浓度52微克/立方米，全省排名第三；秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，PM2.5平均浓度值、同比降幅在汾渭平原11个市排名第一。
　　重点领域改革加快推进，吕梁开放的大门越开越大。出台支持民营经济20条政策措施，推进开发区改革创新发展。聘请72名院士专家为吕梁市转型发展专家（顾问），吕梁的“朋友圈”越来越大，招商成果越来越丰硕，2018年签约项目285个，总投资743.5亿元；首届中国国际进口博览会上，吕梁实现意向成交额2.2亿美元，全省排名第一。
　　更加重视民生事业发展，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。2018年，全年累计民生支出340.5亿元，同比增长31%，占总支出的83.1%。完成了省政府“六件民生实事”任务。交城、孝义公立医院综合改革经验分别被中央改革办、国家卫健委推广，临县、岚县成为国家健康扶贫示范县。
　　2019年，吕梁将按照中央、我省的工作部署，抓深抓实重点工作任务，制定出台全市攻坚深度贫困“一县一策”措施，确保7.7万贫困人口减贫，兴县、临县、石楼县3个深度贫困县摘帽；实施总投资3600亿元的亿元以上300多个重大项目，力争固定资产投资增速进入全省第一方阵；积极打造500亿元级现代煤化工、400亿元级铝系、300亿元级钢铁机械制造、200亿元级白酒、100亿元级新兴产业“54321”产业集群；全面落实我省30条和吕梁20条政策措施支持民营经济发展，深化市场化改革，扩大高水平开放，推动全市经济在由“疲”转“兴”基础上进一步拓展转型发展新局面。

　　生态扶贫成全国样板
　　在脱贫攻坚的主战场上，吕梁又一次站在改革创新的前沿。在2018年全国脱贫攻坚表彰大会上，吕梁市林业局获得2018年“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，成为全国林业系统和我省唯一获此殊荣的单位。吕梁生态扶贫模式走向全国，引起极大反响。
　　吕梁生态扶贫发端于岚县。2016年，该县结合实际把原有的“公司造林”变为“合作社造林”，把公开招标变为公开议标，把少部分人赚钱变为广大贫困群众脱贫增收。当年，全县47个扶贫攻坚造林专业合作社应运而生，一年承揽造林5万亩，参与造林的社员人均增收5000元。当年8月，由吕梁市林业局牵头，会同有关部门在全市推广岚县试点经验，其中最核心的一条是，要求入社的建档立卡贫困户比例不低于60%。在政策引领下，吕梁市迅速掀起了合作社造林新高潮。
　　吕梁还在探索升级版的生态扶贫模式。在全市推广石楼县“合作社造林加支部、造管营结合能禁牧、村社员分配都兼顾、两战役双赢快致富”的模式。这一模式建立了村、社、员三者分配的利益联结机制，极大地调动了基层干部群众参与造林的积极性。
　　截至2018年年底，全市已成立造林合作社1121个，吸收贫困农户20592户，完成荒山造林330万亩，占全省任务的41%，退耕还林230万亩，占全省任务的64%，森林覆盖率每年以1个百分点递增，林地面积已达国土面积的62.8%。

　　健康扶贫走在全国全省前列
　　在全国14个集中连片贫困地区之一的吕梁市，有12.51%的贫困家庭的致贫主因是疾病。现在因为健康扶贫政策的实施，因病致贫已很少发生。来自吕梁卫计部门的消息：全市围绕农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右；大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右。
　　吕梁下发了《健康扶贫若干意见》《加强对贫困人口医疗救助脱贫的实施办法》《农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶方案》等政策文件，出台了医保付费、能力建设、健康教育、人才建设等22个高含金量的政策，为贫困群众看病解决了后顾之忧。
　　全市13个县市区161所基层医疗卫生机构全部开展了家庭医生签约服务工作，因病致贫、因病返贫建档立卡贫困人口双签约率达100%。2018年，吕梁共投资9.4759亿元用于基层医疗机构服务体系建设。13个县级医疗集团分别和三甲医院建立了远程会诊，打通了健康扶贫的“最后一公里”。该市对建档立卡贫困人口实行住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。截至2018年12月18日,全市开展住院业务的公立医疗机构已有191家上线运行“一站式”结算系统。
　　吕梁健康扶贫走在了全国、全省前列。2018年，岚县、临县被评为国家健康扶贫示范县，受到国务院扶贫办通报表扬；全国健康扶贫培训会在吕梁举行，并对兴县健康扶贫工作进行了现场观摩。

　　“吕梁山护工”成全国精准扶贫典型案例
　　精准扶贫要发挥地方特色。作为全国14个集中连片特困区之一，吕梁精准实施护理护工培训就业工作，圆了贫困群众的致富梦。去年12月17日，国务院扶贫部门从全国范围内征集评选出的20个人社领域精准扶贫典型案例，“吕梁山护工”上榜。
　　2015年，吕梁把护理护工培训作为精准扶贫的重要渠道，提出5年内实施“十万贫困人口护理职业培训”计划。3年多来，吕梁围绕“多形式宣传发动、分类式订单培训、多元化就业安置、多层次跟踪服务”四大举措，建立“组织领导、政策扶持、宣传发动、技能培训、就业保障”五大工作体系，创新“问题导向、底线思维、政府推动、市场引导、企业运作、社会保障”六大思路，形成了一套完整科学的运行机制和工作链条，精心打造了以诚信、勤劳、专业为内涵的“吕梁山护工”特色劳务品牌。
　　特别值得一提的是，每批“吕梁山护工”走出大山、实现就业，吕梁市委、市政府主要领导都要亲自欢送，坚定他们走出大山、实现梦想的信心。该市还先后出台工作规划、实施办法、行动计划等一系列文件，市级每年投入2000余万元，提供完善的政策、制度、资金保障和激励机制。目前，吕梁已组建了驻北京、天津、太原等地6个服务部和17个服务站。
　　截至2018年年底，全市共培训21期36376名“吕梁山护工”，其中贫困人口16764人，占总培训人数的46.09%；实现就业18961人，占总培训人数的52.13%；贫困人口就业7243人，占总培训贫困人数的43.21%。
　　

文字：山西日报社吕梁分社 图片：梁美丽 冯帅