2018年 工作回顾

　　突出理论学习和思想武装，坚持政协工作的正确政治方向

　　常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习贯彻中共十九大及十九届二中、三中全会精神相贯通，与学习贯彻习近平总书记在纪念改革开放40周年等会议上的系列重要讲话、视察山西重要讲话相融合，与学习贯彻宪法和政协章程相结合，按照全国政协统一部署，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，努力从思想上、政治上扣好新一届政协履职第一粒扣子。在全国率先以视频会议对省、市、县政协一竿子插到底进行动员部署，并通过工作座谈、情况通报、派副主席赴市、县参加研讨等方式，跟进督促指导。坚持学习教育与履职实践相结合，围绕8个专题，引导委员把握精髓要义，从我省“两转”的历史性变化中领悟新思想的真理力量、实践力量。确定9方面58个课题，先下后上、层层研讨交流，明确加强和改进工作的努力方向和着力重点，形成8方面37个问题清单和相应的整改清单、责任清单，着力抓落实、强弱项、补短板。各级政协委员5.3万人次和政协干部1.9万人次参加学习研讨，进一步增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

　　倾力服务全省大局，为实现政治生态持久的风清气正、经济转型发展持久的强劲态势贡献力量

　　聚焦推进经济转型、实现高质量发展献智出力。紧扣打造能源革命排头兵，依托专委会在组织委员和专家学者深入调研的基础上，召开常委会议专题协商，提出进一步优化煤炭供给结构、打造清洁电力外送基地、加快推进煤层气开发、促进新能源产业提质增量等建议，受到省委、省政府及相关部门的重视和采纳。就转型项目建设落实落地情况，组织省、市、县三级政协联动开展专项视察监督，及时向党政反馈视察情况，提出工作建议，助力省委、省政府相关部署落实到位。

　　聚焦全面深化改革、扩大高水平开放献智出力。着眼推进新一轮改革开放，运用调研、提案等履职方式，围绕不断推进供给侧结构性改革、加快开发区改革创新发展、深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境、促进科技成果转化、发挥海外侨领社团作用等重点，深入调研，积极献计献策。围绕人才体制机制改革创新，召开专题议政会议，形成关于大力引进高层次创新创业人才的政策建议。

　　聚焦实施乡村振兴、加快脱贫攻坚献智出力。安排常委会议，围绕“科学制定规划，推动乡村振兴战略实施”深入协商议政，就统筹新型城镇化和乡村振兴、强化村庄规划顶层设计、建立乡村振兴人才培育机制、促进城乡要素流动、整治农村人居环境、推进特色小镇建设等提出针对性建议。发挥民主监督职能作用，组成4个专项视察监督组，深入10个深度贫困县，实地了解精准扶贫、精准脱贫政策落实情况，及时向党政反馈情况问题、提出意见建议。

　　聚焦加强污染防治、建设生态文明献智出力。围绕加强大气污染防治、坚决打赢蓝天保卫战，召开常委会议专题协商，形成“十条建议”，省委、省政府及有关部门高度重视，纳入我省“大气污染防治三年行动计划”。围绕汾河水库饮用水水源地保护、自然保护区建设与管理、黄河流域生态环境保护、黑臭水体治理、矿山生态修复、海绵城市建设、优化河长制工作联动机制等调研建言，助力美丽山西建设。

　　聚焦持久风清气正、构建良好政治生态献智出力。紧扣构建新型政商关系、激励干部担当作为、弘扬廉政文化和完善立法规划、改进行政执法、促进司法公正等建言献策，组织委员深入部分市、县，就扫黑除恶工作进展情况进行监督性调研，参与重大专项、重点工作督导检查和年度目标责任考核等，选派委员担任司法机关、窗口单位特约监督员加强日常监督，为我省实现政治生态持久的风清气正、营造浓厚干事氛围积极贡献力量。

　　坚持以人民为中心，广泛汇集实现全面小康、民族复兴的强大正能量

　　关切群众诉求、积极化解民忧。引导委员深入体察民情、了解民意，及时反映各界群众的所思所想所愿所盼，主席会议协商督办县乡医疗一体化改革等重点提案，围绕医养结合养老服务体系建设、高等教育“1331”工程实施、安全生产、低收入人群参加公务员考试报名费减免等民生关切，调研建言，促进了相关问题解决。召开“发挥社会组织作用，加强社区治理体系建设”专题议政会，提出推进“三社联动”的若干操作性建议，助力打造共建共治共享的社会治理新格局。加强社情民意信息的汇总、分析、报送和跟踪反馈工作，一年来，收集社情民意信息1万余条，编报专刊96期，全国政协采用30篇，省领导批办、国家部委和省有关部门反馈46件。

　　深化团结联谊、广泛凝聚民心。围绕庆祝改革开放40周年，以政协委员的亲历亲见亲闻，宣传改革开放以来取得的历史性成就，坚定跟党走中国特色社会主义道路、改革开放道路的信心和决心。组织纪念“五一口号”发布70周年征文活动，引导各民主党派、无党派人士充分认识我国新型政党制度的特点和优势，不忘多党合作初心、继续携手前进。召开与民主党派工商联秘书长联席会议，听取工作建议，支持各民主党派、工商联和无党派人士参加政协学习、协商、调研、视察考察等活动，深化合作共事。

　　加强“四大体系”建设，着力推动政协工作提质增效

　　加强党建引领。党组有效发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，报经省委批准设立9个专委会分党组，组织修订并严格执行党组、主席会议、常委会议、全体会议工作规则和专门委员会通则，支持机关党组、专委会分党组和派驻机关纪检监察组全面履行从严管党治党责任，把坚持党的领导、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、发展协商民主落细落实到政协工作全过程和各方面。组织18个调研组对全省政协系统党建情况摸底调研，提出我省贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》的系列举措。

　　加强委员队伍建设。出台《关于加强委员队伍建设、发挥委员主体作用的意见（试行）》，全面落实“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”和提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力的要求。出台《主席副主席接待和走访界别委员工作规则（试行）》《主席会议成员联系界别委员的意见》，依托专委会创建“委员之家”，服务委员更为活跃经常、公开透明、规范有序。制定《委员履职激励考核管理办法》，建立委员履职档案，开展委员履职年度考核、及时通报履职情况，引导激励委员勇于担当作为、严守纪律规矩，做好岗位工作和政协履职“两份作业”。

　　加强政协机关建设。按照既要政治过硬、又要本领高强的要求，推进机关“三基”建设，实施年轻干部成长工程，全面加强干部教育、管理、监督、考核等各项工作，提升干部办文办会办事能力，激励干部勇于担当、积极作为。省政协机关蝉联“省文明单位”“省直文明单位标兵”。

　　2019年 工作部署

　　2019年是中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上全面拓展新局面的攻坚之年。政协工作的总体要求是：

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，在中共山西省委领导下，认真贯彻落实省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议精神，紧紧围绕实现“三大目标”，打好“三大攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，锚定新时代人民政协的使命任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚思想政治共识，动员参加政协的各党派团体和各族各界人士积极作为、改革创新，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在“两转”基础上全面拓展新局面而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础

　　一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。探索建立学习座谈会制度，统筹抓好党组中心组学习、机关党组中心组学习、专委会分党组学习和常委会集体学习，举办委员培训班，创设政协讲坛，办好政协学堂，在系统全面学、不断跟进学、联系实际学上下足功夫，把学习教育与视察考察、专题调研等结合起来，感受新成就、领悟新思想，推动理论武装往实里走、往深里走、往心里走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　一以贯之深化习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神、视察山西重要讲话精神的学习贯彻。按照省委部署，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，围绕大讨论主题召开专题性常委会议，组织各党派团体和各族各界人士联系改革开放伟大历程，联系山西的重大转折和重大变化，开展讨论交流，广泛凝聚共识，增强使命、振奋精神，共同谱写新时代改革开放再出发的山西篇章。

　　一以贯之深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习贯彻。把握新时代人民政协的新方位新使命，以迎接、庆祝人民政协成立70周年为契机举办系列主题活动，推进人民政协理论进党校、进社会主义学院，动员各方面力量共同致力于人民政协制度更加成熟定型、发挥好专门协商机构的作用。

　　一以贯之坚持和加强中国共产党的全面领导。认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，组建专委会党员委员党支部，推行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活，全面加强政协党的建设，积极探索富有政协特色的党建新方法新途径，以高质量党建引领政协工作，更好担负起把党的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把各方面的智慧和力量凝聚起来。

　　（二）聚焦“三大目标”“三大攻坚战”履行职能，为我省拓展转型发展新局面贡献力量

　　搞好政协协商，积极建言献智。发挥专门协商机构作用，召开专题常委会议，围绕“深度融入一带一路，以大通道建设构建内陆地区对外开放新高地”“汾河流域水污染防治问题”协商建言。以主席会议形式，就委员们提出的“以能源革命为突破推动我省资源型经济转型”的意见建议进行跟踪问效。围绕深化国企改革、优化营商环境等重点开展专题议政，充分发挥委员的聪明智慧，努力为我省经济社会发展建真言、谋良策、出实招。

　　强化民主监督，助力工作落实。围绕省委省政府支持民营经济发展“30条”政策措施落实情况，组织省市县三级政协联动开展专项视察监督；围绕资源型经济转型发展示范区建设、生态扶贫和“五个一批”工程实施推进、深化我省职业教育产教融合等，组织全国政协委员、省政协常委、委员开展视察活动，帮助党政及有关方面发现问题、改进工作，助力省委省政府决策部署在基层落实到位。

　　深化参政议政，增进民生福祉。聚焦关系我省人民根本福祉的重大问题加强调查研究，围绕供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、深化改革开放、推动能源革命综合改革、加快构建现代产业体系等重点部署确定调研课题，努力拿出一批符合实情、反映民意、有助决策的调研成果，为我省破解转型难题、保持经济持续健康发展发挥积极作用。

　　发挥政协优势，广泛汇聚众力。组织全省政协系统积极投身脱贫攻坚主战场，动员广大委员在特色产业扶贫、异地搬迁扶贫、生态扶贫、健康扶贫等重点扶贫活动中发挥自身优势，积极贡献力量。主席会议成员要发挥带头引领作用，深入扶贫联系点，摸实情，解难题，助发展，进一步搞好政协定点扶贫工作。广大委员要双岗履职、双岗奉献，带头落实省委、省政府工作部署，既围绕我省改革发展大局，多建有用之言、多献务实之策；又立足本职、扎实工作，在转型发展的主战场勇挑重担，在改革开放的征程上再立新功。

　　（三）强化履职质量导向，推动政协协商民主建设创新发展

　　加快智慧政协云平台建设。主动适应治理体系和治理能力现代化要求，创新协商机制、丰富协商内容、完善协商形式、规范协商程序，打造“大而实”“小而精”的多层、开放协商平台。以“移动互联网+大数据技术”为支撑，统筹省市县三级力量，加快建设山西智慧政协云平台，迈向委员“掌上履职”新时代，畅通各界有序参与新渠道，扩大政协履职影响力。

　　启动建设政协智库。一方面，要坚持委员主体，增强工作协调性和系统性，更好发挥政协联系面广、代表性强，人才荟萃、智力密集的优势。一方面，要借助“外脑”，坚持不求所有、但求所用，依托各专委会，集聚省内外专家学者和高层次人才，就协商议政重点课题开展应用型研究，就关系我省发展的长期性、战略性、基础性重大问题开展跟踪研究，就人民政协理论和实践问题开展研究，联合、整合、聚合各类智库资源，为高质量建言资政和政协工作创新发展提供智力支持。

　　探索创建“一委一品”。鼓励专委会在完成主席会议、常委会议安排的“规定动作”的同时，立足自身优势，结合委员特点，突出界别特色，丰富工作内容，拓宽活动方式，围绕思想引领、建言资政、团结联谊、服务委员，做好“自选动作”，打造新的履职品牌，形成各具特色、各有所长的专委会工作新格局。

　　加强和改进经常性工作。建立务虚会制度，活跃思想，集思广益，推动工作。修订提案工作条例，制定进一步提高提案质量、提案办理质量的实施意见，以制度机制创新增强提案办理协商实效。加强和改进政协新闻宣传工作，建立专题常委会议会前召开新闻发布会制度。筹备建设政协文史馆，更好发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用。

　　（四）加强大团结大联合，共同做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作

　　加强党派团体合作共事。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结联系，积极搭建和拓展协商议政平台，大力支持各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责、发挥作用，建立政协党组成员联系民主党派、工商联制度，政协党组成员集体定期走访省各民主党派和省工商联机关，并召开座谈会，听取意见建议，改进政协工作，更好发挥政协这一多党合作和政治协商重要机构的作用。

　　促进民族团结宗教和睦。积极做好与民族宗教界代表人士的经常性沟通工作，主动关心、及时反映少数民族同胞和信教群众的意见和诉求，充分发挥民族宗教界委员作用，开展“宗教活动场所安全管理”委员视察活动，为促进民族团结、宗教和睦、社会和谐作出应有贡献。

　　深化各界人士交友联谊。做好委员中党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的联谊交友工作，搭建交流平台，引导他们合理反映利益诉求，既在政协“建言”，又在岗位“建功”。定期组织港澳台侨界委员学习参访、调研考察等活动，及时向港澳委员通报我省经济社会发展情况和政协工作情况，鼓励港澳委员维护特区长期繁荣稳定、促进晋港澳交流合作。

　　（五）加强自身建设，展现新时代政协的新担当新作为

　　加强委员履职服务。修订委员履职工作规则，继续坚持省政协委员分批次列席常委会会议制度，定期组织召开各专委会委员座谈会，完善委员履职统计，强化各项制度执行力，激励委员积极担当作为。以职能优化、协同高效为着力点，加强和改进专门委员会建设，稳妥推进机关内设处室、事业单位改革，深化转职能、转方式、转作风，提高为委员服务的效率和效能。

　　完善政协制度体系。修订专题调研实施办法、委员视察考察和反映社情民意信息工作条例，探索资政建言质量评价标准和评价办法，组织调研报告、提案、大会发言、社情民意信息评比表彰，引导激励打造工作精品。探索建立协商成果跟踪落实反馈制度，制定督查工作办法，努力构建务实管用有效的制度体系，为政协更好履行职能、发挥作用提供保障。

　　增强政协系统合力。主动与全国政协工作对接，密切同兄弟省、区、市政协的横向联系，加强对市、县（市、区）的工作指导。召开市政协主席座谈会和秘书长会议，配合全国政协开展县级政协工作专题调研，深入研究县级政协在民主党派成员不多、界别设置少的情况下如何更好发挥作用等重大问题，进一步彰显政协系统服务大局的整体优势。