【案例】
    山西新闻网报道：安泽县依托独具特色的旅游资源，开启了全域旅游的发展模式，给人们带来了高品质、多元化的旅游体验。该县完成了多个景区旅游循环公路建设，对景区建筑设施进行维护升级，持之以恒地提升现有旅游景点品质内涵、运营管理及接待服务水平，完善旅游要素，全力打造全域旅游，培育精品景区。
    【剖析】

资源有机整合产业融合发展

    弓志刚（山西财经大学旅游学院院长、教授、硕士生导师）
    全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
    目前，山西省产业结构转型到了最关键的阶段。旅游业作为综合性产业，国民经济的战略性支柱产业，对于拉动经济增长、弥合收入两极分化、调整产业布局产业结构、实现社会经济转型发展等作用更加凸显，加快发展旅游业是实现山西省产业结构优化的重要抓手。全域旅游这种新的发展理念符合了我省的现实需求，以转型升级、提质增效为主题，以供给侧结构性改革为引擎，推动旅游业“景点旅游”向“全域旅游”转变，顺应旅游消费发展趋势。
    我省正在推动国家全域旅游示范区建设工作，如何突显旅游产业的中心地位，如何以全域旅游的理念规划全省，实现旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销；如何以开发共享的姿态，去推动旅游全域化、示范化发展等方面，都将是“国家全域旅游示范区”建设的宝贵经验，不仅可以填补我省全域旅游发展的实践财富，更可以为其他资源型地区经济转型提供借鉴。
    近年来，全省各市县对发展旅游业的热情不断提高，安泽县是我省加快建设国家全域旅游示范区的先进市县之一。但是有一些市县对全域旅游的重视程度不足，没有把旅游业当作新兴战略支柱产业来抓。对发展全域旅游的相关产业、公共服务、体制机制、政策法规等系统要素认识不足，系统化的优化提升依然存在着思想障碍、体制羁绊、管理束缚、人才匮乏等因素，制约着我省全域旅游的发展。
    旅游业涉及面广、关联度高，我省的旅游景区管理长期以来也存在机制僵化、旅游综合协调机制较差、旅游市场主体发育不充分、发展的内生动力不足、基础设施差等问题。目前来看，我省离建设“国家全域旅游示范区”的需求还有一定差距，旅游基础设施、旅游服务体系等尚需进一步完善。

统一规划布局 全域统筹开发

    马慧强（山西财经大学旅游学院讲师、硕士生导师）
    我省打造国家全域旅游示范区，应当进行统一规划布局、全域统筹开发管理。我省应该以全域旅游示范区建设为抓手和契机，以旅游业综合改革为动力，以产业融合发展为路径，以基础设施和公共服务全面提升为重点，大力实施旅游产业化战略，构建多元化全域旅游休闲度假目的地体系，逐步实现旅游产业全域布局、旅游发展全域联动、旅游服务全域配套、旅游环境全域提升、旅游市场全面拓展、旅游成果全民共享。
    加快山西全域旅游建设，形成国家全域旅游示范区，主要应从体制机制、空间布局、基础设施、产品体系等几方面改革推动。
    理顺管理体制机制，培育市场主体。全域旅游时代的到来，使得旅游景区管理与旅游目的地社会管理逐步交织、融合，全域旅游景区“常态化”“社会化”，对旅游管理提出更高的要求。合理界定文化和旅游厅与相关部门间的权、责关系，科学界定文化和旅游厅在拟定旅游业发展的战略目标、起草旅游业管理的地方性法规、组织旅游资源的普查、开发与有关保护工作、规范管理旅游市场秩序等职能定位和管理机制，在管理上强化文化和旅游的综合协调，理顺管理等体制机制尤为重要。加快景区管理体制改革，政企分开，企业化经营；在旅游企业建立现代企业制度，培育市场主体。
    优化旅游地空间结构。优化旅游地空间结构，构建全域旅游开发的重点空间体系。根据目前我省旅游资源空间布局结构和组合特点，加快形成“国家全域旅游示范区”，深入研究山西省“三大旅游板块”和“十六大旅游圈”的旅游战略布局体系，重点打造优化“黄河、长城、太行”三板块联动的重点开发核心区，科学研究并构建“全域覆盖、山河相连、城乡交融、区域协同、核心带动、多点支撑”的空间结构体系，形成“三板块联动、核心区支撑、多圈层互动”的全域旅游空间新格局。
    丰富旅游产品供给体系。加快形成“国家全域旅游示范区”，依托农业、工业、现代服务业优势，推进旅游业与农业、工业等相关产业以及体育等行业融合发展的大格局，延伸产业链、拓展价值链、壮大旅游产业；构建多元化休闲度假目的地体系，丰富养生旅游、养老旅游、研学旅游、房车旅游等新兴产品，创新发展工业旅游、科技旅游、体育旅游等旅游产品体系。围绕“做优精品、做亮名品、做大新品”的要求，构建以观光旅游为基础，休闲度假为主导，专项旅游为特色，新兴旅游为亮点的多元化旅游产品体系，培育一批具有世界级、国家级、区域级影响力的旅游产品，不断丰富旅游产品类型，以满足广大群众日益增长的旅游需求。
    完善旅游公共服务体系。推行“全域旅游的理念与模式”，应充分考虑全域旅游公共服务体系的构建，提升交通可达性能力，建设立体化交通枢纽功能，做好不同类型的交通衔接，建立分级旅游集散中心，推进厕所、休息室等旅游公共服务设施，完善旅游目的地基础设施，提高旅游公共服务水平。