提升基层党组织组织力，是党的十九大对基层党组织建设提出的重大课题。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”认真学习领会贯彻中央部署要求，是每一名党务工作者的职责所在。本文联系铁路企业基层党组织建设实际，围绕练好基本功，提升基层党组织组织力，谈几点粗浅认识。

    一要在理清基本思路上下功夫
    基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织建设直接关乎党的凝聚力、影响力、战斗力。加强基层党组织建设，要认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合实际，抓好顶层设计，理清加强基层党建工作的基本思路。铁路企业基层党组织作为党的国有企业基层组织，重点是贯彻“两个一以贯之”要求，发挥好企业党委领导作用，坚定不移建立和完善中国特色现代国有企业制度，推动企业实现高质量发展。要把坚持党的全面领导、党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织在企业治理结构中的法定地位；要把党的领导融入公司治理，健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，配齐配强党组织负责人；要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，健全议事规则，规范运行机制，做到“四个同步、四个对接”，促使党组织作用组织化、制度化、具体化，确保党的领导和党的建设在铁路企业改革中得到充分体现和切实加强，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

    二要在突出基本功能上下功夫
    基层党组织的基本功能是政治功能。加强基层党组织建设，就是以提升组织力为重点，突出政治功能。要牢牢把握其基本指向，把党员组织起来、把群众组织起来，发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，扩大和筑牢党执政的政治基础、组织基础、阶级基础、群众基础。要牢牢把握其基本目标，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要牢牢把握其基本方式，着力抓好基层党组织书记这一带头人队伍建设，加强培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，切实提高其政治觉悟和履职能力；着力抓好基层党支部建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实推进党支部标准化建设，强基达标、提质增效，发挥好党支部作用；着力抓好组织覆盖和工作覆盖，优化组织设置，创新活动方式，消除组织覆盖空白点和党建工作盲区，落实好组织生活制度，扎实推进“三会一课”质量年，规范主题党日活动，切实解决好基层党建工作弱化虚化边缘化等问题。

    三要在落实基本职责上下功夫
    基层党组织最重要的一项基本职责是教育管理监督党员。加强基层党组织建设，必须牢牢抓住党员队伍建设，强化教育管理监督，切实提高针对性、有效性。要加强党员教育，紧扣增强党性、提升素质目标，抓好党员轮训和示范培训，突出时代感、使命感、责任感，不断提升党员教育质量。要加强党员管理，认真落实改革党员宏观管理要求，探索实施在职党员、离退休职工党员、生产一线党员分类管理，突出精准化，着眼全覆盖，切实把每一名党员纳入组织的有效管理。要加强党员监督，认真贯彻《党章》《党内监督条例》等党内法规，严格落实组织生活和民主评议党员制度，稳妥有序做好不合格党员组织处置工作，教育引导党员主动履行监督义务，自觉接受党内外监督。实践中，要始终坚持高标准、严要求，总结借鉴党员积分管理、星级评定、网络培训、e党建等有效做法，不断改进工作方式方法，努力提高党员教育管理监督科学化水平。

    四要在强化基本保障上下功夫
    健全完善党建工作保障机制，实施人财物等资源向基层倾斜政策，切实解决基层实际困难，是提升基层党组织组织力的重要保证。要强化党建工作经费保障，健全完善党组织工作经费管理办法，加强计划管理和预算管理，严格报销审批、监督检查，管好用好每一笔党组织工作经费。要强化党建工作队伍建设，突出高素质专业化，坚持专兼职结合、老中青搭配，不断加强党性教育和党建业务培训，努力培养一支数量充足、结构合理、素质优良的党建工作骨干力量。要强化党建工作责任落实，紧密结合实际，健全完善党建工作责任制，细化党建工作重点任务清单，逐级明确各级党组织书记第一责任、委员分管责任、党务工作者直接责任和党员岗区责任，加强督察督办，严格评议考核，构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、其他部门协调配合、各级党组织有力推动的党建工作任务落实机制，不断提升基层党组织组织力。
    （作者系中国铁路总公司2018年度中青年干部培训班学员）

刘志刚