党的十九大，对中国特色社会主义进入新时代深化商事制度改革、完善市场监管体制、推进依法行政、严格规范公正文明执法，作出新部署、提出新任务、明确新要求。省委、省政府《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》，明确了我省对市场监管、卫生计生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、商务流通、安全生产、城乡建设、城市管理等十大重点领域推进综合行政执法体制改革，特别是在市场监管体制及其综合执法体制改革上，把吕梁、临汾两个市作为试点市先行先试、探索经验。面对新时代新使命新要求，作为市场监管的综合执法必须在“四着力”上有新作为。
    着力创新执法体制机制。市、县两级党委政府应在市场监管体制改革试点中，根据市场监管行政执法承担的任务、责任和目前的现状及存在的问题和困难，把改革创新市场监管执法体制机制，组建权责一致、精简高效的综合执法机构队伍，作为一项重要内容和重大任务来抓，对市场监管综合执法的职责、编制、机构以及经费、装备等各方面的保障作出科学设定和刚性标准，同时对统一执法规程、统一执法文书、统一执法服装、统一工作标准、统一执法装备作出统一规定，确保市、县两级真正建立和实施执法职责全面整合、人员全面融合、内外全面联合、执法和服务全面结合的“多位一体”综合执法新机制，确保市、县两级的市场监管综合执法机构经过体制改革实现“化学式合成”“标准化建设”“正规化作战”，从而使市场监管综合执法在工商管理、质监、食药监部门“三合一”后产生“1+1+1＞3”的改革效应。
    着力转变职能方式作风。通过改革创新市场监管综合执法体制机制，实现市场监管综合执法的转职能、转方式、转作风。在转职能上，实现由处理式执法向治理式执法的转变，坚持法治思维，不再是以往的一罚了之、重罚轻改，取而代之的是罚后跟进、促帮整改，直至将企业的问题和隐患得到治理和解决；在转方式上，实现由盲目粗放式执法向靶向精准式执法转变，坚持问题导向，杜绝以往的盲目性检查、粗放式执法，进行“靶向性”检查、精准式执法，对违法行为精准出击、对违法案件精准办理、对违法企业精准处置；在转作风上，实现由野蛮任性式执法向文明和谐式执法转变，坚持红线意识，从严正风肃纪，禁止野蛮执法、糊涂办案，实施和谐执法、廉洁办案，将要么不作为、要么乱作为的不良作风变为必须有作为、必须好作为的良好作风。
    着力凸显执法综合效应。市场监管体制改革后，要切实提高综合执法工作的政治站位和工作定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的执法思想，紧紧围绕新时代人民日益增长的美好生活需要，把市场监管综合执法工作真正放到党和人民事业的政治高度来谋划，真正放到促转型、推发展的战略高度来落实，真正放到执法为民、执法惠民的宗旨高度来践行，聚焦与人民群众生活密切相关的质量安全、消费环境、市场秩序等热点难点问题，抓住事关转型发展、事关人民群众切实利益的重点领域、重点行业、重点问题，实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高市场治理法治化水平，不断拓展市场监管综合执法的力度、深度、广度，充分发挥综合执法监管利器、市场卫士的作用，真正凸显综合执法的政治效应、社会效应、法治效应。
    着力提升执法能力本领。市场领域点多、线长、量大、面广，且各类新业态、新经济、新主体蓬勃发展，使市场监管行政执法工作更加呈现出复杂性、艰巨性、长期性和专业性、技术性、特殊性。面对新挑战、新考验，市场监管综合执法必须在提升执法的能力、本领、效能上下功夫。一方面，要紧跟新时代新科技、新业态超常发展的大势，加快建立智能化执法系统和智能化信息平台，充分运用互联网、大数据、新科技等智能化手段，使综合执法跑起来、飞起来、活起来、强起来。另一方面，要大力实施执法机构标准化、执法队伍专业化、执法工作规范化的基础建设工程，切实解决不能执法、不会执法、不当执法、不廉执法的问题，特别是要大力实施执法队伍专业化素质建设工程，全面增强执法人员依法执法、依法办案的本领，逐步实现专业的事用专业的人、专业的人做专业的事，从根本上保证市场监管综合执法在新时代有新作为。（作者为吕梁市质量技术监督局稽查分局局长）

刘玉全