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党的十九大报告提出，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。这意味着我国将设立新的顶层机构，对全国各地的矿产、水体、森林、草原、湿地等各类自然资源统一行使所有权和管理权。长期以来，我国的自然生态处于所有者不明确、管理“碎片化”的状态。各个部门进行监管时，难免出现缺乏对资源环境的统筹考虑、各行其是的情况。设立新机构，对国土范围内所有自然资源的统一利用、统一保护、统一修复，正是这样的“顶层设计”。（于平/文据2017年10月30日《新京报》）
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