山西自然资源是“好山好水”，人文资源是“好人好事”。面对如此丰富的文化旅游资源，应进一步提高认识、凝聚共识，真正做到像挖掘地下矿产资源那样挖掘地上文化旅游资源，变资源优势为产品优势、产业优势，为实现富民强省发挥更大作用。
    旅游业发展到现在，出现了许多新的情况和变化，这些新情况、新变化，对山西这样一个旅游新兴市场来说，确实带来了很大挑战
    旅游业发展出现的新情况、新变化，归纳起来主要有这样五条：一是旅游进入大众旅游时代，由少部分人的生活追求变成大多数人的所能所爱。二是居民消费正在不断推动以观光旅游为主向观光、休闲、度假并重转变。三是互联网培育了新的旅游者群体，散客化逐渐成为主流。四是旅游新业态快速形成，休闲旅游、度假旅游、文化旅游、养生旅游、养老旅游、修学旅游、森林旅游、生态旅游、自驾车和房车旅游等一系列旅游新业态正在快速形成。五是高铁这种全天候、公交化、高速度的交通工具的快速发展，已成为旅游区域一体化的强劲推动力。
    这些新情况、新变化，对山西这样一个旅游新兴市场带来的挑战主要有：我省的旅游产品，不论是人文景观还是自热景观，大多以观光为主，远不能满足广大游客休闲、度假、娱乐的需求；机场、高铁车站和高速公路通往景区景点的交通设施以及景区景点的停车场、旅游厕所、污水和垃圾处理等配套设施相对滞后，旅游公共服务水平有待提高；旅游管理体制、投融资机制不能适应旅游业改革发展形势，财政、金融、土地、人才等配套扶持政策也需进一步完善。
    挑战也是发展机遇。经过多年发展，我省的旅游资源得到初步开发，旅游品牌正在形成，旅游产业初具规模，这些都为今后的发展打下了很好的基础。我省地处中部，周边五省、中部六省、环渤海经济圈、中原经济区、丝绸之路经济带等，共有14个省区，总人口高达6亿多，区域性市场很大。我省的旅游资源好，而且旅游业作为消费升级的重要产业，正在不断加大产业发展力度。由此可见，我省旅游业有基础、有条件做大做强。
    抓住大众旅游时代到来和旅游消费升级的市场机遇，抓住国家重点依靠消费拉动经济的政策机遇，加大改革力度，推动转型升级
    深化对加快旅游业改革发展重大意义的认识。旅游业是国民经济的综合产业，是现代服务业的重要组成部分，市场需求旺，带动效应大，资源消耗小，就业机会多，发展前景好。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，促进经济发展，提高人民生活质量，推动生态文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，都具有重要意义。
    下功夫把山西的龙头景区景点建设好，使之真正成为我国中部重要的世界旅游目的地。五台山、平遥古城、云冈石窟三大世界文化遗产，是我省旅游的当家产品，是吸引全国和国外游客来山西旅游的核心景区、龙头景区，一定要按照世界旅游目的地要求，丰富内涵，完善功能，建成具有国际影响力、国内一流的、集观光、休闲、度假为一体的复合型景区；以三大世界文化遗产为龙头，进一步提升宗教古建、晋商文化、寻根觅祖、太行山水、黄河风情、红色经典六大旅游板块开发建设水平，优化布局，形成人文与山水交相辉映、观光与休闲度假并重的旅游产品格局；抓住高铁快速发展的机遇，依托“美丽中国、古老长城”“美丽中国、天下黄河”旅游联盟以及环渤海经济圈、中原经济区、丝绸之路经济带，推进区域旅游一体化进程。
    全力推动大型旅游综合体建设。依托重点旅游城市、景区和管涔山、关帝山、太岳山、中条山、太行山等连片的大森林、好山水，规划建设一批大型的旅游综合体和复合型景区。
    加强旅游与文化、体育、农业等的融合发展，加快旅游新业态建设。积极发展休闲度假旅游，大力发展乡村旅游，创新文化旅游产品，积极开展研学旅行，大力发展老年旅游，扩大旅游购物消费，建设自驾车、房车营地，不断拓展旅游发展空间。
    坚持不懈地搞好“晋善·晋美”品牌塑造和景区景点的宣传营销。在海内外持续开展“晋善·晋美”品牌塑造和宣传营销的基础上，要统筹组织本地旅游形象推广宣传，支持各旅游企业根据自己的资源禀赋打造特色品牌。
    全面提升旅游公共服务水平，优化旅游市场环境。加快建设和改造提升高速路、高铁车站、飞机场通往景区景点的交通设施，构建方便、快捷的交通集散体系；加快完善旅游配套设施，包括景区道路、步行道、停车场、旅游厕所、供水供电、污水和垃圾处理、应急救援等；加快提升旅游信息化水平；按照吃、住、行、游、购、娱等要求，不断推进旅游城市建设；加强旅游综合执法，营造诚实守信的消费环境，做好文明创建和文明旅游宣传引导工作。
    深化改革，完善政策，增强活力，保障发展。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各级政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度；在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件；抓紧研究政府支持旅游业发展的相关政策，将符合条件的旅游企业和项目纳入服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排的专项资金支持范围；优化土地利用政策，在编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时，充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求；实施“人才强旅、科教兴旅”战略，加强人才队伍建设；深化旅游管理体制改革，开展旅游综合改革试点；鼓励社会资本进入旅游业，促进混合所有制旅游经济发展，培育一批具有较强竞争力的大型旅游企业集团和旅游企业品牌；充分发挥我省得天独厚的旅游资源优势，把旅游业培育成全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为山西的转型发展、绿色发展作出积极贡献。（冯建平 作者为山西省旅游局局长）