“编者按”

    “中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。”这是《中华人民共和国宪法》序言中的第一段话。
    党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，将每年12月4日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。
    今年12月4日，我们迎来首个国家宪法日。我国现行宪法正是于1982年12月4日起正式实施。同时，12月4日，亦是“全国法制宣传日”。将这样特殊的日子定为国家宪法日，更容易让人理解“宪法乃万法之母”的重大意义。对于宪法，你了解吗？她的历史沿革是怎样的？作为国家的根本大法，宪法于我们的生活有什么实际意义？本报在此做一简单梳理。

根本大法与我们的生活

    随着国家宪法日的到来，一股学习宪法的热潮在冬日悄然兴起。宪法能为我们的生活带来什么？记者与山西贝尔律师事务所主任刘键聊起这个话题时，才发现，宪法就在我们身边。
    “宪法是国家根本大法，具有最高的法律地位。国家所有的法律法规都不能与宪法相违背。”刘键律师开宗明义。也就是说，无论什么法律的制定实施，都必须在宪法的框架内，不能与宪法相抵触。
    说起宪法与生活，刘键表示，宪法时时刻刻都在影响我们的生活。比如：公民的人身权利、财产权利，宪法都给予保护。宪法中有这样的规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”当国家为了公共利益的需要时，“可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。
    一直以来，不论从国家机关还是从公民自身，对宪法都不重视、不了解。刘键认为，设立国家宪法日，就是为了宣传宪法，让公民逐渐确立宪法意识，进而更加尊重宪法。人们觉得宪法与日常生活没有什么关系，而刑法、民法等其他法律才是和自身有直接关系的。事实上，这些法律的制定都在宪法要求的框架之内，只要在执行这些法律的过程中，出现违背宪法的行为，都是禁止的。
    违宪了有什么处置办法吗？比如：罚款、判刑？“这个目前没有。”刘键解释，在国外，有专门的宪法法院来保护宪法的权威，专门审查制定的法律、法规是不是违宪，国家机关和公民个人的行为是不是违宪。只要公民认为有关行为或政策是违宪的，可以起诉，如果判定确实违宪，这样的行为、政策就是无效的。我们国家目前还没有这样的机构，相信在不久的将来，宪法会越来越受到重视，我们也会逐步建立健全违宪审查、违宪追究等制度和机构，只有这样，才能保障宪法施行和最高权威。

本报记者 刘 宇

向宪法宣誓

    今年10月30日下午，太原市第十三届人大常委会第二十五次会议第二次全体会上，12名刚刚被任命的检察官左手拿 《宪法》放在胸前，右手举拳，庄严郑重的向《宪法》大声宣誓：“我是中华人民共和国检察官，我宣誓：忠于宪法，遵守宪法，维护宪法，执行宪法，公平正义，公道正派，忠诚履职，公正司法，对所办每一案件，终身负责。”
    《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
    太原市人大常委会组织的这次宣誓，在全国首开先河。

文/刘 宇 图/太原市人大

★数读宪法

    ★正文共1.6万余字
    现行《中华人民共和国宪法》共4章138条，共计1.6万余字，分为目录，序言，第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都。
    ★正文出现“人民”300余次
    宪法确定了人民主权原则，核心就是指国家主权这一最高权力来源于人民，同时永远属于人民，人民有权参与国家事务的管理。
    ★正文出现“权利”29次
    宪法规定我国公民的基本权利包括：在法律面前一律平等；政治权利和自由，包括选举权和被选举权，监督权，议论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等；宗教信仰自由；人身自由，包括人身自由不受侵犯，人格尊严不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护；监督权等。
    ★出现“义务”14次
    宪法规定我国公民的基本义务包括：维护国家的统一和各民族团结；遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；维护祖国的安全、荣誉和利益；保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织；依法纳税等。
    ★“国家机构”占最大篇幅共8000余字
    这一部分共7节，分别是“全国人民代表大会”“中华人民共和国主席”“国务院”“中央军事委员会”“地方各级人民代表大会和地方各级人民政府”“民族自治地方的自治机关”“人民法院和人民检察院”。主要是赋予立法、行政、司法等国家机关公共权力，使国家权力在宪法设定的轨道上有序运行，避免国家权力缺位、越位和错位。

据新华社

宪法的权威来自何处——点击宪法四大关键词

    宪法修改：最为严格的修法程序

    宪法第六十四条规定：宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。
    “宪法之外，由全国人民代表大会审议的法律和其他议案，则以全体代表的过半数通过。”北京大学法学院教授、中国宪法学研究会副会长王磊介绍，可见宪法修改审议要求更高更严。

   备案审查：一切法律法规都不得违宪

    党的十八届四中全会决定提出：“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。”
    多位专家认为，这充分彰显了法治精神，完全契合宪法中“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”的规定。法制统一是宪法规定的社会主义法制的重大原则，任何法律、法规及其他规范性文件都不得同宪法相抵触，下位法不得与上位法相抵触。

   宪法监督：最重要的“制度的笼子”

    党的十八届四中全会决定提出，“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。”
    按照宪法规定，我国目前采取的是由国家最高权力机关进行宪法监督的制度，即全国人大及其常委会监督宪法的实施。宪法监督本质上是对国家公权力进行的监督。要把权力关进制度的笼子里，宪法监督就是最重要的“制度的笼子”。

   宪法宣誓：权力属于人民，权力服从宪法

    党的十八届四中全会决定提出，“建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。”
    专家建议，宪法宣誓制度作为一项国家层面的重要制度，涉及的宣誓主体、具体程序、誓词内容和宣誓方式等，都要经过缜密的设计，形成统一的规范；宣誓制度的具体办法应提请全国人民代表大会审议通过，以彰显权威性、严肃性。
    多位专家认为，宪法宣誓通过具体仪式营造出庄严感，让国家工作人员产生对宪法的敬畏感，让宪法思维内化于所有国家公职人员心中，牢记“权力属于人民，权力服从宪法”。

据新华社

新中国宪法历史沿革

    五四宪法

    新中国第一部宪法，1954年9月20日在第一届全国人大第一次会议上通过。

    七五宪法

    第二部 《中华人民共和国宪法》，1975年1月17日在第四届全国人大第一次会议上通过。

    七八宪法

    第三部 《中华人民共和国宪法》，1978年3月5日在第五届全国人大第一次会议上通过。经过两次修改，分别是：1979年7月1日，第五届全国人大第二次会议通过关于修改 《中华人民共和国宪法》若干规定的决议；1980年9月10日，第五届全国人大第三次会议通过关于修改 《中华人民共和国宪法》第四十五条的决议。

    八二宪法

    我国当前现行宪法。1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布。至今经过四次修正：1988年4月12日第七届全国人大第一次会议、1993年3月29日第八届全国人大第一次会议、1999年3月15日第九届全国人大第二次会议和2004年3月14日第十届全国人大第二次会议，分别通过《中华人民共和国宪法修正案》，进行了四次修正。