多年来，有关部门为粮食稳产高产做了不少工作，水利建设是其中很重要的一方面，但笔者调查发现，在水利建设中基层一些地方有时还存在各唱各调的问题。有的地方打井不管电机、水泵、管带，在地下钻个眼，打出水就完成了任务。其他部门明明知道水利设施没有配套，却睁一只眼闭一只眼，不闻不问。
    水利设施成摆设并不是个别现象。总结近年来水利设施成摆设的原因，一是当初设计不科学。当初建设水利工程考虑的不是能否抗旱排涝，不是百姓能否受益。二是形象工程。看到反正是花国家的钱，先申请了再说，争取到投资就是政绩。三是配套工程跟不上。如有的地方井打出来后，却没有通电。四是管理跟不上。如有的井打出来后，由于没有人管理，致使水泵被淤泥堵塞，好井成了废井。
    目前，前两个原因已经引起有关部门的重视，由于其中往往涉及腐败，有关部门加大了对腐败的打击力度，审理监管的力度加大，一些干部不敢乱拍脑袋了，但是后面两个原因没有引起足够重视。
    后面这两个原因，其实涉及到管理体制的问题。现在水利设施建设想要发挥作用，往往涉及到多个部门，如水利、供电等。另外一个原因就是有关部门把一些本该自己负责的事情推给农民。如管理的责任和配套设施的责任。有的地方水利部门把抗旱水源井打完后，配套的任务要由农民来完成，但农民又不情愿。这样一来，有了井却抽不上水、浇不上地。最后是体制的问题。水利部门打完井到底归谁管的问题已争议多年，但就是没有好办法解决，许多水利投资就这样被浪费了。
    农田水利在粮食生产中起着基础性的作用，水利对粮食生产的贡献率达到40%以上。近些年来国家也加大了水利的投入，但是，一些水利设施建设起来却没有配套设施，或者只管建不管后续维护，这些水利设施就会成摆设。这样不仅让农民受到损失，也影响了政府的形象。
    这一问题要引起高度重视，积极采取措施加以纠正，并改革水利建设和管理体制。一是要加强政府部门之间的协调，落实配套资金，不能因为互相推诿、扯皮从而使水利有关配套设施建设不协调。二是要加快改革当前水利设施建设管理中各管各的状况，加强协调和衔接，落实责任主体。三是要强化主管部门的管理责任制，同时充分调动农民参与管理的积极性。

□蔡永庆