李树忠 （太原市政府副秘书长、市政务服务中心主任）
    以流程再造为抓手，实现政府工作的标准化、规范化、程序化是改进治理方式的重要基础和突破口。具体讲，应从“三化”抓起：
    常规工作“流程化”作业。政府流程再造是一个复杂的综合性系统工程，必须打破本位主义的思维定势，用全流程的视角重新审视各个流程，将“流程化”作业贯穿于政府工作始终，引深拓展到所有部门、各个环节，真正使每个部门的工作人员都成为政府工作整体流程流水线上的一员。
    业务流程“信息化”支撑。信息化不仅是简单的上网化、工作电子表单化，更是对流程再造的二次再造与提升。应采取电子政务建设与政府流程再造一体化策略，以服务对象需求为中心，通过办公自动化系统全覆盖、无纸化办公，开展网上审批、移动审批，电子审批流程向县区延伸，审批资料网上共享等方式，再次打通部门之间、前后台之间的联系通道，实现政府全部工作流程的信息化支撑。
    全部工作“阳光化”运行。权力的约束离不开完善的监督制度。权力清单清晰了，审批权集中了，效率提高了，还要将全部行政权力运行关进制度的笼子里。无论重点工作，还是常规工作，都应将其置于阳光下操作和运行，将审批权力运行的约束、监督机制嵌入流程，实现审批全程可视、可控、可追责，形成“制度+科技”的权力运行约束、监督机制。
    流程再造作为贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进地方政府治理能力现代化的一个重要抓手，随着探索范围的逐步拓展和具体实践的不断引深，将会释放出更大更多的改革红利，有效地推进法治政府、效能政府、廉洁政府、服务型政府的建设，为经济社会又好又快发展起到更加积极的促进作用。
    杨文（山西日报政法部记者）
    政府转变职能、简政放权，很多人会问，“权要放到哪里？”答曰：社会组织是承接政府职能转移的重要力量。
    “小政府、大社会”是我们改革的目标。客观地说，政府放权为社会组织发展提供了广阔空间，然而，社会组织的承接能力却不是一个“放”字就能解决的。数字显示，我国社会组织发展很不充分，水平也不够高。在发达国家，每10万人口拥有的社会组织成百上千，而我国2012年的数字是，每10万人口拥有的注册登记社会组织不到38个。
    制约我国社会组织发展的问题有很多，概括起来主要有两方面：一是资源困境。即许多社会组织尤其是民间社会组织都严重缺乏必要的财力物力支撑，难以有效开展活动。二是人才困境。从制度上看，社会组织的人才管理和待遇管理都缺乏规范，许多社会组织的专职工作人员待遇较低。
    党的十八届三中全会提出，改进社会治理方式，激发社会组织活力。这无疑为社会组织的发展注入了强大动力，接下来政府部门就应该在“激发”上下功夫。不仅要在简政放权中把更多辅助性、事务性职能转移给社会组织，还要积极探索新的支持机制，例如向社会组织购买服务等。与此同时，还要建立完善的监督机制，对社会组织进行行业指导和定期评估，避免社会组织发展中存在的某些垄断现象，帮助社会组织不断提高能力，更多更好地发挥积极作用。
    张宏华（中共山西省委党校马克思主义教研部副主任、副教授）
    当前，社会矛盾仍然处于多发期，有效预防社会矛盾，须最大限度地增加和谐因素、最大限度地化消极因素为积极因素。
    改善民生，让人民共享发展成果是从源头上预防社会矛盾的根本举措。人民的向往，就是我们的奋斗目标。一要继续改革完善社会保障制度，做好“托底”工作，保障社会绝大多数尤其是底层群众的基本生活；二要继续改革完善收入分配制度，增加低收入群体的劳动薪酬，扩大中等收入群体的数量，调节高收入人群，坚决取缔灰色收入；三要提供更加均等优质的公共服务，切实让经济发展成果落到百姓的民生福利上，老百姓得到的实惠多，社会矛盾就会少发，社会就会和谐稳定。
    健全制度，让群众顺畅有序地表达诉求是预防社会矛盾的有效方法。一要完善我国的基本制度，让人大、政协代表更广泛地联系群众、更好地代表群众，为群众的利益困难解决而疾呼；二要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，让群众切实具有表达权、监督权；三要改革信访工作制度，实行网上受理信访，按相关法律规章接访、化访；四要健全社会组织，增加群众的诉求表达途径。

    【链接】

    向春玲（中共中央党校科社教研部教授）
    从“管理”到“治理”一词之变，体现了中国共产党执政理念的根本转变。“管理”变成“治理”，最核心的变化是治理主体的多元化。
    龚维斌（国家行政学院社会和文化教研部主任）
    除了在管理体制、管理方式上改革，还要激发社会活力。党的十八届三中全会提到让社会组织参与协商，是非常重要的平台和渠道。
    下期话题：【体制+机制 就业+创业】