整合力量破解难题 发挥职能解决问题

　　由47到4，组建纪工委，整资源聚合力，全县纪检监察机关工作效能实现大幅提升。

　　2013年，灵石县被晋中市纪委确定为纪检监察派驻机构推行联组工作统一管理试点县，灵石县委、县政府高度重视，7月起，在不改变现行派驻机构管理体制、职责的前提下，该县按照“职能相近、工作便利、大小搭配”的原则，从47个县直单位纪检监察机构中组建4个纪工委、监察分局，应对日益繁重的纪检监察工作，形成了有职能授权、组织设置、职责分工、规范制度、固定办公场所设施、经费保障和配套运行机制的新型纪工委运行模式。

　　垂直领导，纲举目张，探索纪检监察派驻机构统一管理的“灵石模式”。

　　新组建的4个纪工委、监察分局，纪工委书记、副书记（监察分局局长）、委员的任免由县纪委提名，县委常委会通过后任命，工作人员从派驻机构现有纪检组长中择优选任，工作范围分别涉及涉农部门、社会保障、安全生产、政法工作四个领域。实行纪工委书记负责制，受县纪委、监察局直接领导，代表县纪委、监察局履行专项检查、交叉监督、查办案件等职能。每个纪工委负责联系11至12个派驻部门机构的工作，各纪工委内部建立健全了联席会议、学习培训、请示报告、日常管理、考核奖惩等制度。各纪工委、监察分局日常办公经费列入县财政预算，由县纪委、监察局统一管理保障。经过两个多月的运行，统一管理工作成效显著，“老大难”迎刃而解。

　　统分结合，角色回归，破解了“监督驻在部门难”的问题。

　　4个纪工委的成立，标志着灵石县建立起了监督主体和责任主体分离的工作格局。宜统则统、宜分则分，在落实各所在单位日常工作部署、常规监督检查等方面以各派驻机构纪检组长为主，以“分”的方式，完成所在单位工作任务；在交叉巡视、专项检查和查办案件等方面以纪工委为主，由纪工委书记统一组织协调，以“统”的方式，完成事前、事中和事后监督的衔接工作。

　　实际运行中，面对群众反映供电部门职工违规收费的投诉，第一纪工委抽调农委、环保、市政纪检组长参与调查，及时解聘违规电工1名；第二纪工委开展了对全县12个乡镇卫生院和2个社区卫生服务站工作人员在岗情况、工作态度情况、医疗卫生服务收费公示情况、《十条禁令》执行情况的重点督查；第三纪工委抽查了5个乡镇、7个专安办的安全生产责任落实情况，并就发现问题提出整改意见；第四纪工委针对群众举报交警执勤携带现金的情况进行调查，责成县交警大队对违规人员进行处理，并要求交警大队完善交警上路执勤制度，加强内部廉政风险防控。

　　“统”“分”结合，使派驻纪检监察机构真正实现了“角色回归”，避免了纪检派驻机构所在部门不敢监督、不好监督的难题，不少派驻机构实现了办案零的突破，极大地提升了全县行政机关工作效能。

　　整合职能，发挥优势，及时解决社会关注的热点问题。

　　纪工委组建后，充分发挥职能优势，积极收集、整理群众反映强烈的社会热点问题，组织专门力量集中予以解决，得到社会各界的一致好评。

　　为确保中秋、国庆“两节”期间的食品安全，第一纪工委与第四纪工委联合对食品源头和流通渠道进行了专项检查，组织专人对全县2个定点屠宰厂和24个生猪肉销售点进行了检查，针对检查中发现的台账不规范、卫生条件较差等问题，下发整改通知书6份，要求畜牧局、食药局、工商局责任人切实整改，严格巡查，确保全县人民群众吃得安全、吃的放心。针对社会关注度高的教师招考工作，第二纪工委抽调专人全程监督教师招考中报名、笔试、面试、体检、公示5个重要环节，从资料审查、考场秩序、试卷保密、成绩公布等方面严格把关，最终从2336名考生中择优选聘出150名教师，保证了招聘工作的公开公平。在中、小学新生入学前，第二纪工委还全程参与监督了新入学2600多名学生分校划片和编班过程，解决了外来务工人员、人户分离等特殊群体子女600余人次就近入学的问题，电话解答群众咨询30余次。

　　纪工委成立以后，纪检监察派驻机构变“单兵作战”为“联合作战”，有效加强了全县纪检监察力量。在全县安全生产、森林防火、防汛、重点项目推进、“一清退三整顿”、清理违规公务用车、清理办公用房等专项行动中，县纪委充分依托各纪工委力量，统一组织、统一协调，先后开展各类监督检查30余次，有效促进了各项工作的顺利开展。既发挥了联组的职能优势和专业特长，减少了多头检查带来的行政成本浪费，又有效地提高了监督检查的效率。

　　灵石县委常委、纪委书记张李虎一语中的，“现在这种统一管理模式，具体到工作中就是实现了‘四大转变’，即从‘单打独斗’向‘兵团作战’转变；由‘分散监督’向‘集中监督’转变；管理由‘松散型’向‘规范化’转变，业务素质由‘参差不齐’向‘整体提升’转变。”（王劲 芙蓉）