山西:以法治力量激发文物事业高质量发展强劲动能

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2025
06/18
15:12
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6月18日,省政府新闻办举行新闻发布会,省文物局有关负责人深入解读了《山西省文物保护条例》(以下简称《条例》)。

政策引领 打出文物保护“组合拳”

6月4日,山西省十四届人大常委会第二十一次会议审议通过了《条例》。“《条例》共八章六十二条,包括总则、不可移动文物、考古发掘、馆藏文物和民间收藏文物、研究与利用、监督管理、法律责任和附则等,7月1日起施行。”省文物局副局长于振龙介绍。

《条例》总则部分明确立法目的、贯彻方针、工作要求等内容;不可移动文物部分明确不可移动文物的系统性保护、建立动态管理机制、建立重点文物保护单位的特殊保护机制等内容;考古发掘部分明确建立地下文物价值评估体系、规定地下文物保护实行责任人制度、实行考古前置等内容。

《条例》馆藏文物和民间收藏文物部分明确鼓励设立非国有文物收藏单位、规定文物收藏单位的文物取得、文物借用、文物修复等内容;研究与利用部分明确建立科技创新平台、开展数字化保护、展示利用等内容;监督管理部分明确对文物安全工作的监督检查、建立健全文物安全制度等内容。法律责任、附则部分明确援引条款、公职人员的法律责任等内容。

对标建成文化强省目标,我省文物工作仍然存在一些短板和不足。其中,文物机构队伍依然薄弱,文物研究存在短板,考古成果作用发挥依然不足,文物保护管理利用体系有待完善。《条例》坚持问题导向,严格按照上位法要求,积极回应社会关切,充分发挥地方性法规的补充性、实施性、探索性作用,对制约文物事业发展的一系列突出问题作出针对性规定,依法保障我省文物事业高质量发展。

山西文物资源丰富,文化底蕴厚重,《条例》通过细化文物保护法要求,将实践中成熟有效的做法上升为法规规范,服务保障文物事业高质量发展,进一步促进文旅融合,加强文物展示利用,以更好满足人民群众对美好生活的需要。

科技赋能 助力本土文物事业发展

“近年来,省文物局坚持科技创新引领,积极对接国家和山西省创新驱动发展战略,不断加强科技创新投入,优化科技资源配置,确立了‘问题导向、服务需求’为主的有组织科研模式。”提及近年来山西在文物科技赋能方面所做的工作,省文物局副局长白雪冰介绍。

在创新体制机制上,我省先后出台《关于加强文物科技创新的实施方案》等政策措施,系统夯实文物科技创新的顶层设计和任务部署。其中,将云冈研究院、山西博物院、省考古院以及省古建院纳入山西省科研机构管理序列,在科技创新领域优先重点扶持,推动文博单位科研人员享受国家及省级科技创新有关优惠政策,进一步调动了文博科研人员的积极性、创造性。

在创新平台建设上,我省围绕石窟寺、考古、古建筑、博物馆等领域的紧迫需求培育创新平台和团队,先后依托文博单位、高校、科研院所和科技企业布局建成了云冈学研究和古建筑保护国家级科研基地和联合工作站,获批成立了石窟寺保护与传承,科技考古山西省重点实验室和山西省文物测绘融合技术创新中心,培育建设省级文物科研基地26个;组建成立山西文博技能学院、古建筑产业学院以及文化遗产保护利用产教融合共同体,推动文博职业技能发展。

在创新成果转化上,我省聚焦文物“防、保、研、管、用”等领域的科技需求和研究任务,组织实施国家级科研项目6项,省级重点研发计划4项,省级科研课题140余项,发布实施地方标准21项,成功研发了地下考古方舱和木结构古建筑光纤物联网监测等科技保护装备,形成了一批有影响力的研究成果。

夯实责任 构建全方位监管体系

“近年来,我们始终把文物安全当成文物保护工作的重中之重,通过全面夯实文物安全责任、加快构建‘线上+线下’文物安全监管体系、稳步推进文物平安工程建设,坚决守牢文物安全底线、红线、生命线。”省文物局副局长、新闻发言人王振华表示。

期间,我省全面夯实文物安全责任、加快构建“线上+线下”安全监管体系、稳步推进文物平安工程建设。其中,“线上”建成国、省保文物安全数字化监管平台,充分运用物联网、AI智能识别等技术对全省国、省保单位进行全天候、可视化管控;“线下”组建专业化、常态化文物安全巡查队伍,每年针对全省世界文化遗产和国、省保单位开展4轮次安全巡查。

2023—2024年度国、省保单位全覆盖安全巡检共计6轮次,查处的问题和隐患从1256处/轮减少至274处/轮,问题和隐患数量下降982处,下降幅度78%;问题和隐患整改率由32%上升至71%,上升幅度39%。我省“智能守护+实地巡防”创新文物安全监管模式,荣获国家文物局2024年度文物事业高质量发展十佳案例。

同时,我省针对文物保护单位安全防护需求,以文物风险防控和事故防范为重点,以安防预警、火灾报警与灭火、雷击防控等为主要防护措施,不断完善文物安全防护设施建设。在“十四五”期间共实施209项文物安全防护工程,一大批文物保护单位安全防护能力得到有效提升。

除此之外,我省持续推进文物保护单位安全标准化建设,建立文物安全风险分级管控和风险隐患排查双重预防机制,开展文物安全隐患排查整治。目前,39处国宝级文物已全部完成安全标准化建设,其他全国重点文物保护单位安全标准化建设也将于2027年年底前全部完成。

山西新闻网记者 冯耿姝 实习记者 王子斐

(责编:王晓艳)

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