太原出台《规划》 科学构建全域国土空间保护和开发格局

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“《太原市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)于2024年12月15日经国务院批复,这是太原市第一部覆盖全域全要素、‘多规合一’的国土空间总体规划,意义重大。”1月14日,太原市政府新闻办举行新闻发布会,介绍了《太原市国土空间总体规划(2021-2035年)》相关情况。

政策引领 谋划空间蓝图

《规划》内容主要包括明确太原的城市性质和核心功能定位;强化底线管控,筑牢安全发展的空间基础;深化区域协同,引领山西中部城市群一体化发展;统筹保护与发展,构建国土空间保护开发新格局;聚焦空间品质提升,打造宜居宜业幸福之城五个方面。其中,《规划》确定太原是山西省省会,中部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,全国性综合交通枢纽城市。

《规划》坚持底线思维,基于太原市空间资源禀赋,结合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,统筹划定三条控制线。确定到2035年,太原市耕地保有量不低于1028.88平方千米,其中,永久基本农田保护面积不低于680.43平方千米;生态保护红线面积不低于1774.42平方千米;城镇开发边界面积控制在735.42平方千米以内;单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。到2025年,用水总量不超过9.94亿立方米。

《规划》坚持融入新发展格局,全面对接促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大战略部署,畅通六放射对外联系通道,保障武宿机场、临空经济区、高铁枢纽等开放平台和产业承接平台发展空间,支撑建设京津冀向西辐射的战略节点、内陆开放新高地。同时,强化太原榆次太谷发展核辐射引领功能,加快推进太忻一体化经济区、山西转型综改示范区建设,形成辐射牵引山西中部城市群一体化发展的核心区和增长极,带动晋中、忻州、阳泉、吕梁四市协同发展。

同时,《规划》坚持系统思维,基于太原市自然地理格局,以三条控制线和主体功能区格局为基础,形成“一脉两屏四片区、一核两翼多板块”的国土空间开发保护总体格局。

亮点频频 再现太原盛景

按照国家统一部署,此次编制的《规划》结合太原实际,以国家重大战略、省委省政府和市委市政府部署为导向,强化国土空间规划的支撑保障作用,反映了太原发展的新特征、新要求,具有以下特色亮点。

《规划》擘画一张蓝图,在前期“多规合一”探索基础上,进一步实现了主体功能区战略定位、城乡规划布局优化、土地利用规划管控政策的有机融合,实现了“一张蓝图”谋发展;坚守安全绿色底线,始终将生态和安全放在更加突出的位置,科学划定各类空间安全底线,“四治一体”推进国土整治和生态修复,促进人与自然和谐共生。

同时,《规划》围绕保障发展使命,紧紧围绕建设中部地区重要的中心城市、舞起山西中部城市群龙头、再现“锦绣太原城”盛景这一重大历史使命,科学谋划市域国土空间布局,有效保障重大战略和重点建设项目落地实施,为太原高质量发展提供了空间保障。

除此之外,《规划》以人民为中心,聚焦与老百姓密切相关的教育、医疗、养老、体育等公共服务设施需求,通过优化空间资源配置破解现有“城市病”问题,不断补齐公共服务短板,完善城市功能布局,为塑造高品质生活提供空间指引。

多管齐下 确保有效实施

“为确保规划蓝图变成美好现实,我们将进一步维护规划的权威性和严肃性、进一步健全规划传导落实机制、进一步加强规划实施监测评估预警。”太原市规划和自然资源局党组成员、副局长祁俊表示。

在加强规划宣传的基础上,太原市将进一步加强总量管控、强化用途管制、严格落实“三区三线”、历史文化保护等控制线,把控制指标和边界底线有机结合,使规划在实施过程中既有底线的刚性,也有符合发展需要的弹性。

以《规划》实施为抓手,太原市规划和自然资源局将加强对总体规划、专项规划、详细规划的整体规划统筹;加快推进县级总体规划的报批,全面推进乡镇级总体规划的编制和审批;依据总体规划,强化对各专项规划的指导约束,并与详细规划做好衔接;持续完善详细规划编制,作为核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设行为的法定依据;扎实推动国土空间开发保护“一张蓝图”落实落地,切实为“锦绣太原城”建设提供更加有力、更加优质的国土空间保障。

此外,太原市将不断完善国土空间规划“一张图”实施监督系统,实现各级各类规划编制、审批、修改、实施、监管全过程在线管理,构建涵盖全业务、全周期、全链条的国土空间智慧化治理体系,推动市域国土空间治理方式系统性重塑和治理能力现代化。按照定期体检和五年一评估的要求,对规划实施情况开展监测评估预警;建立规划监督、执法与问责联动机制,形成规划编制、实施、监督的全过程闭环,实现规划全生命周期管理。

山西新闻网记者 冯耿姝

(责编:王晓艳、金环)

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