“近期，省委办公厅、省政府办公厅印发《山西省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称），其主要内容概括起来集中体现在三个方面，即实现一个奋斗目标，推进八大改革任务，落实五项实施举措。”6月19日，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读了《实施方案》有关内容。

明确改革目标

“集体林是提升碳汇的重要载体，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村全面振兴的重要资源。”省自然资源厅党组成员、省林草局党组书记、局长袁同锁介绍，《实施方案》谋划了新时代新征程全省深化集体林权制度改革的新蓝图、新愿景，是当前和今后全省各级各部门积极稳妥推进集体林权制度改革的重要指导性文件。

我省集体林地占全省林地总面积的三分之二以上，分布在115个县（市、区），涉及到430万农户，搞好集体林权制度改革不仅关系美丽山西生态底色，而且维系林区群众致富成色。

《实施方案》明确提出，到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度，全省森林覆盖率达到22.60%，可比口径由23.57%提高到26%以上，森林蓄积量达到1.69亿立方米以上，林草产业总产值达到700亿元。

在此基础上，我省将进一步发展林业适度规模经营，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，促进森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。

细化改革任务

“聚焦答好‘山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办’林改四问，围绕八项改革任务，《实施方案》细化了23项具体改革举措。”袁同锁介绍，其中，围绕加快推进“三权分置”、构建多元经营格局，细化了落实所有权、稳定承包权、放活经营权改革举措；围绕完善利益联结机制、推进林业适度规模经营，细化了完善联农带农机制、规范集体林权流转、实施“百场带千村”行动改革举措。

同时，《实施方案》围绕科学开展森林经营、有效提升森林质量，细化了科学划定公益林和天然林范围、完善森林经营方案管理制度、实施森林质量精准提升工程改革举措；围绕优化林木采伐管理、保障林木所有权权能，细化了推进林木采伐减证便民举措、明确人工公益林更新条件、强化采伐监督管理改革举措；围绕加大政策资金扶持、推进林业产业提质增效，细化了大力发展特色产业、落实要素保障政策、完善配套措施改革举措。

此外，《实施方案》还围绕完善生态产品价值实现机制、开辟“绿富同兴”新路径，细化了推进林业碳汇工作、完善森林效益补偿制度改革举措；围绕创新林权融资机制、发挥金融支持作用，细化了加大金融支持力度、加快完善林权收储担保机制、健全林业保险制度改革举措；围绕强化林权信息共享、妥善解决历史遗留问题，细化了加快推进数据整合和信息共享、积极化解历史遗留问题、改革自留山使用制度改革举措。

助推改革落实

“新时代、新征程，深化集体林权制度改革蓝图已经绘就，关键是抓好落实、抓出实效。”省林草局副局长、新闻发言人杨冠军表示，省林业和草原局将深入贯彻落实2024年第2号总林长令——《关于全面深化集体林权制度改革的令》安排部署，充分发挥省林长制办公室作用，加强统筹协调，定期调度评估，推动各项改革任务落地落实。

期间，我省将坚持三个原则，推进改革。其中包括：坚持改革方向，分类实施推进，分区分类施策，不搞一刀切；坚持生态优先，倡导绿色发展，把保护生态放在首位，科学开展森林经营，大力发展林下经济；坚持守正创新，保护农民权益，尊重群众意愿，实施一批发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措。

在抓好先行先试方面，我省将支持晋城市、晋中市、长治市建设深化集体林权制度改革先行市，充分发挥引领作用，同时在27个县开展种树农民收益保障机制、集体林业大县利益补偿机制、发展林业规模经营、林权价值增值途径、林权投融资机制、林业财产权益保护、林业产业发展、集体林经营管理、社会化服务等9个机制方面的探索。通过3个先行市和27个县9大机制探索，围绕已梳理出的102条实现路径先行先试，总结出能回答好“林改四问”、符合山西改革实际的可操作、可复制、可推广的经验做法。

为激励改革，我省还将深化集体林权制度改革纳入各级林长制工作范围；将集体林地承包经营纠纷调处纳入平安山西建设考评体系；将林权抵押贷款和林业经营主体贷款纳入金融机构服务乡村振兴考核。

山西新闻网记者 冯耿姝