“为进一步解放和发展林业生产力，稳步推进符合山西实际的改革举措落地见效，5月24日，山西省省级总林长联合签发了2024年第2号总林长令——《关于全面深化集体林权制度改革的令》。”5月30日，省林草局召开新闻通气会，介绍了我省2024年第2号总林长令的有关情况。

多举措齐推进

“我省现有集体林地占全省林地总面积的74%，搞好集体林权制度改革不仅关系美丽山西生态底色，而且维系林区群众致富成色。”省林草局党组成员、副局长岳奎庆介绍，为了实现到2025年基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度改革目标，总林长令明确要求各级党委和政府要高度重视深化集体林权制度改革的组织领导，加强部门协同，强化政策资金支持，全面推进改革。

聚焦示范先行，总林长令尊重群众首创精神，鼓励地方和基层积极探索，要求各地精耕细作一批改革“试验田”，为全省改革探路子、做示范、立标杆；重点支持晋城市、晋中市、长治市建设深化集体林权制度改革先行市，充分发挥引领作用，为全省深化集体林权制度改革提供可复制可推广的经验和模式；同时鼓励各地推动实施一批发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

同时，总林长令围绕保障林农权益，提出坚持集体林地所有权不变，保持集体林地承包关系稳定并长久不变，对承包期届满的开展延包试点，不得将承包林地打乱重分，林地经营权可以依法再流转或者依法向金融机构融资。

三方面抓落实

“2024年第2号总林长令吹响了全省全面深化集体林权制度改革的冲锋号。下一步，我们将重点从以下三个方面落实好总林长令的部署安排，全面深化集体林权制度改革工作。”省林草局改革发展处处长邢俊华表示。

其中，我省将聚焦深化集体林权制度改革任务，指导基层用足用好规范集体林权流转、发展和规范推广林业资产收益扶贫、林木采伐“放管服”改革、森林经营试点、促进木本粮油和林下经济发展、森林保险、公益林补偿收益权质押贷款等已出台的相关政策，再出台《百场带千村行动方案》《生态护林员能力提升行动方案》《科技助力集体林改“以百带千”帮扶实施方案》《清理规范林权确权登记历史遗留问题实施意见》等方案和意见，全面构建“X ”政策体系，打好政策组合拳，政策上形成服务集体林权制度改革的强大合力，答好“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”林改四问。

省林草局印发了《关于做好深化集体林权制度改革及试点工作的通知》，进一步细化明确了2024——2025年度改革重点内容，晋城、晋中、长治3个先行市将率先开展百场带千村、产业富民、保障林农权益、科学开展森林经营、加强队伍建设、专项考核等十大行动，发挥好先行市“领头雁”作用，带领全省如期实现改革目标，到2025年基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、 流转有序、监管有效的集体林权制度。

坚持顶层设计和基层实践相统一，我省将组织壶关、乡宁、岢岚等27个试点县围绕种树农民收益保障、集体林业大县利益补偿、发展林业规模经营等9大机制开展试点。通过积极探索，先行先试，试出生态美、百姓富的新路径，当好全省深化林改的“排头兵”。

完善配套政策

为持续推动森林保险健康发展，配合落实集体林权制度改革配合政策，我省修订了《森林保险理赔规程》，已于5月1日起施行。“新规程的出台，为我省森林保险理赔工作提供了最新的政策依据，将进一步规范森林保险理赔工作，提升理赔效率，标志着我省森林保险工作再上新台阶，为深化林权改革提供了政策支撑。”省林草局核算中心主任黄运中说道。

新规程明确了森林保险责任范围包括火灾、暴风、暴雨、洪水、泥石流、滑坡、暴雪、冰雹、霜冻、雨（雪）凇、旱灾、地震、虫灾、鼠灾、兔灾、外来物种灾害、疫病、疾病、野生动物毁损等。保险事故发生后，被保险人为防止或减少保险林木损失所支付的必要的、合理的费用应由保险人承担，费用数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算，最高不超过保险金额的数额。

在查勘定损职责权限方面，新规程明确了发生森林灾害后，在完成初步查勘的前提下，各级林草主管部门要根据不同灾因、受灾面积按照职责权限组织查勘定损，对超出权限范围的应逐级上报。

此外，新规程优化理赔资料手续，明确对于保险公司能够直接取得的气象灾害证明等有关证明资料，保险公司不得要求被保险人提供，这一规定有助于减轻被保险人的负担，提高理赔效率；对于应当由被保险人提供的有关证明资料不齐全或不符合要求的，保险公司应当一次性告知被保险人提供，此项规定进一步保障了被保险人权益，避免多次索要理赔资料，保障理赔时效。

“随着森林保险工作的持续深入，相关政策的不断完善，我们将以更加有力的举措保护林草资源，将森林保险这个优惠政策用足、用活、用好，助力深化集体林权制度改革，服务林草事业高质量发展。”黄运中表示。

山西新闻网记者 冯耿姝