“文件聚焦推进乡村全面振兴这个主题，以学习运用‘千万工程’经验为主线，对当前及今后一个时期全省‘三农’工作进行系统部署。”今日，省政府新闻办召开新闻发布会，深入解读了2024年省委一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验做好2024年推进乡村全面振兴工作的实施意见》有关内容。

“2024年省委一号文件于昨日向社会公开发布，文件主题鲜明、脉络清晰，主要内容可以概括为‘两个确保、三个提升、两个强化’。”省委农办专职副主任、省农业农村厅新闻发言人张软斌介绍。

多措并举助力乡村全面振兴

“两个确保”，就是确保粮食产能稳步提升、确保不发生规模性返贫。其中，确保粮食产能稳步提升，重点是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力，通过落实耕地保护制度、补齐水利设施短板、加快高标准农田建设、推进盐碱地综合改造利用、大面积提高粮食单产水平、增强粮食储备调控能力等措施，确保全省粮食播种面积稳定在4725.5万亩以上，总产量达到297.1亿斤。确保不发生规模性返贫，重点是落实防止返贫监测帮扶机制、强化产业帮扶、推进就业攻坚行动、加大对重点帮扶县和易地搬迁脱贫群众支持力度，着力增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。

“三个提升”，就是提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。产业发展方面，重点是坚持农业“特”“优”方向，从完善有机旱作农业技术体系、优化乡村产业平台建设、发展现代设施农业、做强做优农产品精深加工、推进农文旅融合和现代乡村服务业等方面发力，加快构建现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。乡村建设方面，以“千村示范、万村提升、全面整治”为抓手，重点是统筹推进村庄规划布局、人居环境整治提升、基础设施建设、公共服务体系完善、农村生态治理、农业绿色发展和县域内城乡融合等，加快建设宜居宜业和美乡村。今年全省建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村，所有村全面开展环境整治。乡村治理方面，重点是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，从抓党建促乡村振兴、加强农村精神文明建设、传承发展农耕文化、推进移风易俗和建设平安乡村等方面发力，确保农村社会稳定安宁。  

“两个强化”，就是强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。其中，强化科技和改革双轮驱动，重点是推动种业振兴、农机装备补短板、农业科技创新与集成推广、农业核心技术攻关等，推动构建现代农业经营体系、农村集体产权制度改革、农业农村重点领域改革试点等，实现科技创新和制度创新协同推进。强化农民增收举措，重点是实施农民增收促进行动，从促进农民经营和就业增收、完善农民增收政策、健全联农带农机制、提升农业防灾减灾能力、保障农民工合法权益等方面下功夫，拓宽农民增收致富渠道，确保农村居民人均可支配收入增速高于全省经济增长水平。

稳面积、增单产确保粮食产能提升

“粮食安全是‘国之大者’，省委、省政府高度重视粮食生产，2023年我省粮食面积稳定增加，总产、单产均创历史新高。”张软斌表示，在高起点上稳定粮食生产，关键是要落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力。

在稳定播种面积方面，我省将通过优化耕地地力保护补贴发放程序，提高大豆种植补助标准，规范农机购置与应用补贴，落实小麦“一喷三防”技术补贴，落实小麦、玉米完全成本保险产粮大县全覆盖等一系列惠农政策，调动农民种粮积极性，让农民种粮有钱挣。

我省还将落实粮食作物大面积增单产行动方案，坚持良田良种良法良机良制“五良”融合，重点是集成配套、大面积推广良种、密植、深耕（松）、秸秆还田、地膜覆盖、滴灌等增产技术，建设玉米“吨粮田”50万亩，开展小麦玉米两茬“吨半粮田”试验示范，推动20个县整县整建制、400个以上家庭农场及合作社等规模种粮主体开展单产提升行动。

坚持质量第一，我省将提高高标准农田亩均财政投入标准，扩大整县推进试点，引导集体经济组织、新型农业经营主体、农民等参与建设管护，确保建一块成一块。同时，将新发展滴灌等高效节水灌溉面积40万亩以上；推进30处大中型灌区骨干工程续建配套与现代化改造，完成新增、恢复水浇地60万亩。

千方百计拓宽农民增收渠道

“增加农民收入始终是‘三农’工作的中心任务。近年来，我省农民收入保持较快增长，2023年达到17677元，比上年增长8.3%。但要实现持续增收，也面临与全国差距拉大、市县不平衡等困难挑战。今年省委一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，提出实施农民增收促进行动。”省农业农村厅副厅长张建成介绍。

记者了解到，我省将持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养等家庭经营项目；新发展设施农业16万亩；鼓励家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业；新培育100家省级龙头企业；支持龙头企业通过订单收购、保底分红等多种形式带动农户，把产业增值收益更多留给农民；推动农文旅融合发展，推介一批乡村旅游精品线路。

在稳务工收入方面，我省将强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业；提升农民工职业技能，把“吕梁山护工”“天镇保姆”“榆社古建工匠”等特色劳务品牌做大做强；全年培训高素质农民5万人。

同时，我省发展新型农村集体经济，增加集体经济收入，引导有条件的村规范开展收益分配，提高农民分红收益；鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用好闲置农房、闲置宅基地等农村资源资产，赋予农民更加充分的财产权益。

除此之外，我省将持续加大惠农富农政策支持力度，落实好耕地地力保护补贴，大豆、油料种植补贴，农机购置与应用补贴等政策，把这些补贴真正发放到位，让农民得到实惠。今年，我省大豆种植补贴由每亩20元提高到100元。同时，我省将加强涉农资金项目监管，严查套取、骗取资金等违法违规行为，切实维护农民权益。

山西新闻网记者 冯耿姝