“政府工作报告紧紧抓住了我们人民群众最关心的问题，听完之后备受鼓舞，心里暖暖的。其中，为80周岁以上老人发放高龄津贴、实施城乡养老和老年助餐幸福工程等内容，都是和社区息息相关的事情，让我们感受到了肩上扛的担子更重了，对于今后的工作也更有信心和底气了。”1月23日，参加完省十四届人大二次会议第一次全体会议后，省人大代表、阳泉市城区南山路街道阳坡垴社区党委书记牛军瑞激动地说。

老吾老，以及人之老。2020年，牛军瑞所在的阳坡垴社区建起了阳泉市第一个嵌入式养老服务站，将阳泉市老年颐养中心专业的生活照料团队资源与社区资源融为一体，结合机构养老和居家养老两者的优势，采取“机构养老+上门服务”为主的形式，为老年人提供日间照料、生活护理和心理疏导等服务。

多年的付出不仅让牛军瑞成了老人最贴心的“亲人”，也使得阳坡垴社区被大家称赞道“寿比南山不老松，阳坡垴上暖如春。”今年参会，牛军瑞依旧专注于养老服务，带来了关于推动农村区域性养老机构发展的建议。

“随着人口老龄化的加剧，空巢老人、独居老人会越来越多，农村老年人的养老服务需求会越来越大，对养老服务模式提出了更高的要求和挑战。”牛军瑞介绍，农村区域性养老机构有效整合了家庭养老和社区养老的功能，具有养老“离家不离村”的优势，是破解农村养老难题，解决农村老年人养老服务难的有效途径。

然而，在牛军瑞看来，我省区域性养老机构的发展城乡差距大，与城镇区域性养老机构相比，农村养老服务机构发展缓慢、其困境主要表现在缺乏合理规划、缺少政策支撑及资金保障、乡镇敬老院功能单一、资源闲置浪费、缺乏人才队伍等方面。

对此，她建议可选择有产业支撑、村集体经济富裕的村庄建设农村区域性养老机构。其中，机构床位要优先满足高龄、独居、空巢、失独、失能、重点优抚对象和低收入等老年群体住养服务需求；机构要拓展延伸社区居家养老服务项目，为周边老年人提供助餐、助浴、助洁等居家上门服务，以农村区域性养老机构为依托，打通了农村养老服务“最后一公里”。

与此同时，她认为，国家层面要出台支持农村区域性养老机构建设的政策法规，明确建设标准、覆盖范围、资金保障；落实社区居家养老和民办养老机构扶持政策，符合建设补贴、床位补贴、运营补贴发放条件的农村区域性养老机构，应补尽补。

针对农村养老服务人才队伍建设，牛军瑞表示，要逐步提高养老服务人员工资水平，落实社会保障待遇；挖掘农村本地人才，整合与利用职业教育培训资源，提高其服务技能和水平；鼓励相关的医疗保健、康复护理等专业人员从事农村养老服务培训，发挥其“传帮带”作用，开展职业技能培训，培育一批农村本地的优秀养老护理员，提升从业人员素质，促进农村养老服务队伍稳定和提高服务质量。

山西新闻网记者 冯耿姝