主要承担全国电信网络诈骗案件涉案账号查询、止付、冻结以及通信工具的查询、封停等工作的“公安部打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心”20日在北京市公安局正式揭牌。据统计，这个中心着手建设以来已为群众减少损失18亿余元。
    北京市公安局负责人说，查控中心将为全国打击防范电信网络诈骗案件提供查控资金流、通信流的支撑。去年11月以来，查控中心已冻结全国涉案账户40余万个，冻结资金11亿余元；关停涉案手机号码13万余个、400号码近3万个，处理伪基站假链接1万余个。
    当天，公安部、银监会、北京市公安局联合举行《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》颁布实施暨电信诈骗案件冻结资金返还仪式新闻发布会，现场向12名被骗事主代表返还700余万元现金。据悉，此次北京警方共向事主返还冻结资金5000余万元。
    警方负责人表示，依法返还冻结资金必须在公安机关内进行，警方将与事主当面制作相关法律文书，公安机关不会通过电话索取事主账号、通过网银转账等方式返还冻结资金，更不会收取任何“手续费”“保证金”“押金”等资金。同时，公安部和银监会还将依法对公安机关、银行业金融机构冻结资金返还工作进行检查监督，对违反法律、行政法规和规定内容，擅自返还或违反协助公安机关资金返还义务的单位和人员，要依法追究法律责任。
    查控中心的一大特点是警银联动，第一时间拦截涉案账号。而涉案账号的来源为两部分，一部分来自110警情，另一部分是已经掌握布控的账号。
    在北京刑侦总队五楼有两个相邻的办公室，一个电话不断，一个键盘敲打声不断。电话不断的是110电话中心，所有110报警称遭遇电信诈骗的电话都会被转到这里，接线民警记录下涉案账号后推送给旁边键盘敲打声不断的办公室。这间办公室有数十人，是平台的常务中心，与全国大部分主要银行建立了快速查询、止付、拦截机制。
    据民警介绍，当老百姓遭遇电信诈骗拨打110后，涉案账号被推送到常务中心，5分钟之内就可以止付，一般情况下不会超过20分钟。

稿件综合新华社、《北京青年报》

    ○解读

    电信诈骗冻结资金如何“原路返还”

    近年来，电信网络新型违法犯罪愈演愈烈，不法分子往往利用电信、互联网等技术，通过发送短信、拨打电话、植入木马等手段，诱骗（盗取）被害人资金汇（存）入其控制的银行账户，实施电信网络新型违法犯罪。而银行则是“挽救”被害人的“最后一道防线”，能够协助公安机关依法对特定银行账户实施冻结措施。
    为减少电信网络新型违法犯罪案件被害人的财产损失，确保依法、及时、便捷地返还已冻结资金，银监会和公安部联合印发了《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》，明确了返还工作原则、职责，返还条件、程序和方法以及被害人的义务。
    规定明确，公安机关对依法冻结的涉案资金，应当以转账时间戳（银行电子系统记载的时间点）为标记，核查各级转账资金走向。冻结资金以溯源返还为原则，由公安机关区分不同情况返还。
    冻结账户内仅有单笔汇（存）款记录，可直接溯源被害人的，直接返还被害人；冻结账户内有多笔汇（存）款记录，按照时间戳记载可以直接溯源被害人的，直接返还被害人；冻结账户内有多笔汇（存）款记录，按照时间戳记载无法直接溯源被害人的，按照被害人被骗（盗）金额占冻结在案资金总额的比例返还。按比例返还的，公安机关应当发出公告，公告期为30日，公告期间内被害人、其他利害关系人可就返还冻结提出异议，公安机关依法进行审核。
    此外，被害人以现金通过自动柜员机或者柜台存入涉案账户内的，涉案账户交易明细账中的存款记录与被害人笔录核对相符的，可以依照以上规定，予以返还。
    规定要求，公安机关负责查清被害人资金流向，及时通知被害人，并对权属明确的被害人财产作出资金返还决定，实施返还。银行业金融机构要依照有关法律、行政法规和《规定》，及时协助公安机关实施涉案冻结资金返还工作。能够现场办理完毕的，应当现场办理；现场无法办理完毕的，应当在三个工作日内办理完毕。

稿件综合新华社、《北京青年报》