王素霞画

　　市民自觉携带环保购物袋购物。 本报记者 庞雪峰 　　实习生 赵烨楠文/图

大力推广环保购物袋

    国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用，本意是在保护环境，遏制“白色污染”。然而，“限塑令”实施近8年，却做不到令行禁止。违规企业仍在违法生产超薄塑料袋；商场、超市将“限塑令”变成了盈利的渠道；集贸市场、路边摊点公开免费提供塑料袋。“限塑令”陷入如此尴尬境地，除了相关部门监管缺失，关键还是消费者环保意识缺失、自律性不强。
    曾记得“限塑令”伊始，无论是工商、质监等执法部门，还是普通消费者，对“限塑令”有着敬畏之心。都知道这一环保新政是造福子孙后代的好事。超市塑料袋开始有偿提供，集贸市场不合格塑料袋难觅踪影，消费者出门自觉携带购物袋，市场里设有专人随时巡查……然而，“限塑令”的热度不足半年便昙花一现。
    家住太原市佳地花园的退休教师郑丽萍告诉记者：限塑令刚出来时，大家的积极性特别高，也很重视。我用不穿的旧衣物做了好多购物袋，还送了邻居和同事们好几个。我觉得自制的购物袋既方便又环保，还实用。确实，“限塑令”实行之初，购物时自带购物袋已经成为许多消费者的自觉行为。
    现如今，在超市与市场上看到，携带购物袋的大多是中老年人，而年轻人自备购物袋者，少之又少。一位家住太原市并州路的李女士对记者说：“随身携带购物袋不方便，也记不住，我只要去超市购物都会购买几个塑料袋，几毛钱就能解决的事，不必那么麻烦。”像李女士这样想法的消费者不在少数，显然，用低微的经济杠杆来控制购买、使用塑料袋的做法是不可取的。
    记者认为，要解决目前“限塑令”所面临的困境，政府除了要做好相关的宣传引导外，还应严格控制生产环节，打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊，严格监控批发、零售、消费等环节。政府职能部门要组织科技人员研究和开发塑料袋的替代品，并以财政补贴的形式支持生产环保购物袋的企业，使其生产价格降下来。只有各方面形成合力，疏堵结合，“限塑令”才能真正落到实处。

形成合力 齐抓共管

    认真贯彻“限塑令”，减少直至消灭白色污染，是一个系统工程，要从多方面采取措施，才能循序渐进地收到应有的效果。
    ——加强教育引导 提高公众环保意识
    公民的文明习惯养成，需要一个过程。无论是学校、家庭、社会各方，都有教育引导的职责。我们既要从思想道德教育入手，又需营造环境氛围。“限塑令”在实施之初，起到了一定的作用，但随着时间的推移效果又没了，或许是由居民环保意识、监管力度等多方面原因造成的。因此，改变现状还是要加强公众意识。
    ——完善政策法规变为公众自律行动
    我们要把国家的法律、法规变为公民的自律行动。落实“限塑令”，必须完善有关法规制度，推出强制措施，扩大范围，强化监督，使之升级为全面的禁塑令。同时，还应以创新设计改变公民行为方式。这样，中国也可以和发达国家和地区一样，更大程度地限制白色污染。“限塑令”的落实，有赖于公民自律，而公民自律有赖于政府的引导和友善的政策。
    ——搞好全程监管 控制节点形成合力
    “限塑令”的落实，从生产、销售、使用直至垃圾处理的全过程，都需要监管。对这个流程的每个节点，都应认真控制。比如：严格控制生产环节，打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊。严格控制批发、零售、消费等环节。严格搞好垃圾分类处理。唯有在严格执行罚则、政府承担责任等多种合力下，才能让“限塑令”落地，深入民心，不再我行我“塑”。
    ——借鉴国外经验 树立典型区域治理
    我们要大力借鉴国外经验，如：德国，不管哪种袋都收费；爱尔兰，征收“袋税”，对每个塑料袋征收税15欧分（约合19美分），税收纳入环保基金；日本，自备袋子购物打折；英国，有奖积分鼓励顾客；美国，自己带包还能抵税。在加州的大超市里，顾客每自带一个购物袋，收银员给5美分的优惠。并明确列在购物小票上，顾客可直接收取，也可委托超市捐给慈善机构或环保机构。
    还可以在某些省、市推广先进经验，总结“限塑令”的成果，搞好区域治理，再逐步推广至全国。

省政协委员王永平

源头抓起 疏堵结合

    “限塑令”出台至今就快八年了，实施结果不尽人意。一方面，在“限塑令”执行较好的大型商场、超市，“限塑”沦为了“卖塑”，不争的事实不过是商家跟着小赚了一笔。另一方面，在农贸市场、路边摊点、小卖部等小规模经营者那里，依然是我行我“塑”，“限塑令”几乎沦为一纸空文。
    每一项制度出台后，必须不折不扣地抓好落实。它某种程度上体现着政令的权威性。既然“限塑令”的出台有利于环境保护，有利于社会的长远发展，那么各地、各级政府部门就必须集思广益，探寻适宜路径，抓好“限塑令”的落实，为减少塑料垃圾污染发挥自身的积极作用。
    目前来看，推进“限塑令”落实必须堵疏结合，双管齐下。也就是说，要通过充分利用正面激励与负面惩治两种手段，从源头抓起，防止超薄塑料袋等不合格产品流入市场；引导商家、消费者自觉减少塑料袋的使用，从而真正达到“限塑”目的。
    从正面激励方面来讲，不妨多向国外学习。比如比利时，早在2007年就通过法案，对塑料袋和塑料薄膜等进行征税，所得税费则用于负责将之回收再利用组织的运营。我国的“限塑”也可以与税费政策结合起来，通过向塑料袋生产企业征收税费，加大对生产不合格塑料袋企业的经济处罚，将这部分收入专款用于支持塑料回收企业、替代塑料袋的环保袋生产与研发企业等，鼓励实现塑料袋的回收再利用，推动产品创新，以使更多方便实用的塑料袋替代品进入市场，满足消费者日常生活所需。
    从惩治手段来讲，当前可围绕经济处罚与信用惩戒两方面发力。对于那些与市场监管部门“躲猫猫”、违令生产不合格塑料袋的企业及其经营者，应毫不姑息地高举经济处罚利剑，罚到使之无利可图，从内心真正产生畏惧。与此同时，建立健全社会化的信用信息管理网络，将这些企业及其经营者的信息纳入到社会信用信息管理系统，供社会各界公开查阅，为企业及个人今后参与经济社会相关活动提供参考。相信借助于经济制裁与信用管理手段，能够收到较好的查堵功效。
    推进“限塑令”有效落实，尽管困难不少，但也并非“有想法、没办法”。关键是要看有关政府职能部门重视不重视，愿不愿意下大力气履行好自身职能。只要有坚定的责任意识，有扎实的工作作风，办法总比困难多。

周慧虹