图为村民正在点燃大火焚烧秸秆。

    又到秋收季节，粮食颗粒归仓，然而孕育粮食的秸秆却成了累赘。农民们的习惯做法是一把火将秸秆烧掉，于是火光冲天，狼烟滚滚。
    将秸秆焚毁固然省事，但也衍生出许多问题，不但对大气环境造成污染，而且焚烧秸秆形成的烟雾造成空气能见度下降，引发交通事故。近年来，不少基层政府出台了禁止大规模焚烧农作物秸秆的规定，还派出大量基层干部进村入户搞宣传、田间地头严监管。即便如此，秸秆焚烧却仍是屡禁不止。原因很简单，过去，秸秆对农民来说，是不大不小的财富：沤制肥料、牲口草料、和泥抹墙。而如今，乡下都用上煤气、电能源，家养牲畜也越来越少，没有猪圈更谈不上用秸秆沤制肥料了。秸秆的作用渐渐弱化，最终沦落到让人不待见的境地。
    但秸秆并非全无用处，相反，秸秆在食用菌栽培、造纸、建材等领域也能发挥巨大作用，同时还能作为新型能源，生产出沼气；粉碎还田，能让土壤更肥沃。可以说，秸秆浑身是宝，而数量庞大的秸秆被付之一炬，实在是巨大浪费。
    笔者认为：对农作物秸秆的利用可以是全方位的，可以制成青贮饲料、碳化燃料、优质肥料等用于销售或农民自用，也可以从中提取高价值产品，比如，从麦草中提取木质素、从玉米棒芯中提取木糖醇等。因此，农作物秸秆禁烧工作亟待从严格管控的行政管理转向综合利用、变废为宝。
    首先，做好政策引导，为农作物秸秆综合利用明确方向、目标和任务。通过政策引导，促使政府转变工作思路、调整工作方法，走出四面围堵的旧路子，走上推动秸秆综合利用的新路子；引导社会力量关注参与农作物秸秆综合利用，形成产业化之路，提高农作物秸秆利用率和利用效果，让企业从参与中受益；改变农作物秸秆利用给农民增加劳动强度和资金负担的被动局面，通过互助帮扶、中介服务、专项补贴等手段，让农民从农作物秸秆利用中尝到甜头，调动农民参与积极性。
    其次，尽快形成技术研发与推广的支持机制。技术问题是制约农作物秸秆高密度、高深度利用的瓶颈。有关方面应尽快形成有助于农作物秸秆利用技术研发与推广的科学机制，吸引更多的科研机构和企业投入其中，提高农作物秸秆深加工的附加值。但是，农作物秸秆利用技术研发具有一定的公益性质，投资与回报比例难以确定，风险较大，政府应予以资金支持和政策扶持，调动科研机构和企业参与技术研发与推广的积极性。
    再次，积极推动农作物秸秆利用产业化。即个体农民无法完成农作物秸秆的饲料化生产，规模养殖户无法从市场购得由农作物秸秆加工的饲料。如果形成农作物秸秆收购、加工与销售的产业化链条，不仅有助于提高农作物秸秆利用率和利用效益，还有助于解决农村劳动力不足的问题。为此，各地政府应积极引导、推动、扶持农作物秸秆利用产业化运作，形成农作物秸秆深加工产业化的常态模式。
    总之秸秆焚烧的存在不是政府和执法部门不作为，也不是农民不明道理，其根源在于一方面秸秆回收难、再利用效率低、回收成本高；另一方面没有从源头治理，标本兼治。如果政府在切实引导、示范上下功夫，真正让农民认识到秸秆的价值和所蕴含的财富，教育农民把禁烧与畜牧养殖、企业生产等相结合，对作物秸秆进行转化利用，变废为宝。这才是真正意义上的源头治理，标本兼治，比起单纯严防死守效果要好。

蔡永庆