农村危房改造是近年来中央大力推进的一项惠民工程。 据统计，2008年至2014年，中央已累计下拨1192亿元补助资金，扶持全国1400多万贫困农户改造危房。然而，笔者在一些乡村走访调查发现，这项涉及大量农户的工作，在资金核发上存在雁过拔毛现象，急需引起有关部门重视。
    对农村危房改造补助资金雁过拔毛的手段主要有4种：一是索取回扣、辛苦费。农户不给辛苦费，就不给指标。有村民向笔者反映，前几年他反复申请危改指标，但每次村干部都说分配完了，去年他无奈给了村干部一些辛苦费，便顺利拿到了指标；二是直接克扣、截留或挪用。由于农村群众对危房改造补助政策、补助标准不了解，一些村干部趁机提出帮助代办领取，从而克扣、截留部分资金，或者不及时兑现发放补助，私自挪作他用；三是出卖指标。一些村干部将补助指标安排给已经建好房屋的农户，与其私下配合完成报批等手续，再从农户领取的补助金中提取费用；四是虚报冒领。一些基层工作人员利用职务便利，以自己亲属的名义上报，虚报冒领危房改造补助款。
    据悉，今年国家把农村危房改造的户均补助标准由7500元提高到8500元，计划到2020年完成2400万户危房改造任务。在这一背景下，一些地方此类雁过拔毛式以权谋私、侵吞危改资金现象更让人担忧。据调查分析，危房改造资金乱象多发，主要原因是一些乡村政务、村务公开不够规范，该公开的没有完全公开；部分危房改造对象维权意识淡薄，认为村干部为自己的事情辛苦了，该得“好处费”。
    如今，村干部经手管理的民生资金越来越多，监管方式应有所改进，单靠相关政府部门检查固然有一定效果，但农村危房改造工作涉及千家万户，加上基层人手也少，拉网式核查的难度很大。为防止农村危房改造资金遭遇雁过拔毛，笔者建议，各地应从监管制度建设入手，规范补助对象认定程序和补助资金拨付程序，严肃查处克扣挪用、套取补助资金的违法违纪行为。同时，乡村两级应尽块建立民生资金网上监管平台，将危房改造补助资金纳入网上监管。应该补助多少、都到了哪些人头上，任何人只要登录网站查询就一目了然，这样就能发挥群众监督的强大力量，可以及时发现和纠正不少问题。

秦凤鸣