太原离正式供暖仅剩不到一周时间。今年，煤炭价格持续下跌，已达到近年来最低，但供热价格却没听到下降的消息。于是，建议调整热价的呼声越来越高。
    根据2005年国家发改委发布的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》（下称《意见》）中规定，煤炭价格的波动和热价挂钩，一方浮动，另一方亦应随之调整。
    可是，煤价跌了，太原市民却没有听到热价下调的消息，这是为什么？热价调不调，到底谁说了算？连日来，记者进行了深入采访。

    ○记者调查
    六成人希望下调供热价

    10月20日，本报开通问暖热线以后，就有很多市民打来电话，询问价格问题。
    10月23日，记者在西吴苑小区、华信苑小区、公路局宿舍区随机采访了近60位市民，60%的市民认为今年供热费应下调；15%的市民认为供热费并不高，调不调都行；25%的市民表示，政府有关部门应及时公布热力企业运行成本，上调或下降，都应由市场来决定。
    事实上，早在两三个月前，一条关于热价下调的消息就在微信朋友圈里热传，10月份，随着供暖季临近，这条消息再次被疯传、转发，点赞者无数。
    这条受到人们追捧的消息内容为“山西省人民政府下发201408223号文件，2014—2015年度取暖费调整！商用每平方米由28元调整为19元，家用由14元调整为9.5元！取暖期10月25日至4月25日！为防止个别供热公司乱收费，请互相转发。”同样一条消息，地点被安在了太原、晋中、运城等多个地方。
    记者上网搜索并咨询省政府相关部门，最终确认这是一条假消息。
    消息虽然是假的，但大伙儿迫切希望调整供热价格的心情却是真的。“煤价上涨时，供暖费相应上调了，如今煤价大幅度下调了，为什么供暖费迟迟不降？”采访中，不少市民都很纳闷。

    ○原因探究
    煤价降了，热力企业为啥说降价难？
    热力出厂价未降低

    2009年，省物价局发布《关于调整太原市城市居民供热价格的通知》（以下简称《通知》）中规定，太原市城市集中供热居民热价按建筑面积由每月每平方米2.70元调整为3.60元（按使用面积由每月每平方米3.60元调整为4.80元），非居民热价不做调整；区域（燃煤锅炉）供热与集中供热实行同价。当年，煤炭价格大幅上调。
    值得一提的是，《通知》中，热电联产热电厂热力出厂价也做了适当调整：太原第一热电厂、太原第二热电厂供城市集中供热热力出厂价由每吉焦（热量单位）13.90元调整为20.00元。
    据了解，我国现行的是两级热价制：一级是大型热源厂卖给热力公司的热价，表现形式为热量价格；一级是热力公司卖给用户的热价，表现形式为每平方米多少钱。
    太原市目前大型集中供热企业为4家，分别是太原市热力公司、太原市第二热力有限责任公司、太原市双良热力有限公司、太原市城北热力有限公司。其中，除太原市热力公司有自己的热源外，剩余3家均是从太原一电厂和太原二电厂购买热源。也就是说，他们自己并不需购煤，只有20.00元吉焦购热价格调整，才对他们3家的运行成本有影响。“如果把供热成本按100%计算，那么热源成本占整个成本的60%，水、电、换热站等占20%，原材料、除臭剂占5%，财务费用、人工成本占10%，剩余5%为维修费、注水、打压等费用。”太原市第二热力有限责任公司有关负责人表示，近几年，水、电、人工等费用都不同程度上涨，因此，他们的供热成本一直处于倒挂状态。不过，某热力企业相关负责人表示，若他们购买热源的吉焦价格下降，通过成本核算后，或许供热价格会略微下调。
    目前，该公司下属的热源供热分公司有城南分公司、城西分公司、东山分公司、小店分公司。4个分公司供热面积约为3000万平方米，与今年太原热力公司9000多万的供热面积相比，仅占三分之一。剩余6000万平方米供热面积，是从太原一电厂、太原二电厂、瑞光电厂等相关热电联产企业购买。

    煤价虽跌，但其他费用在上涨

    不足三分之一的热源，煤价的调整对其供热成本的影响有多大？记者咨询了太原热力公司。
    相关负责人说，基于燃煤锅炉的环保要求和热效率考虑，热力公司热源厂用煤一直选用低硫的优质陕煤。“虽然今年坑口价跌到历年最低，但还有仓储、短倒、税金、运输等费用，等煤炭到了厂里时，费用基本上翻了一番。”
    虽然费用翻了一番，但与煤价最高时的坑口价相比，仍然低了不少。但太原市热力公司有关人士表示，目前成本与热价仍是倒挂的。
    据其介绍，1994年定价时，热价为按使用面积算，每平方米每月3.3元。从2000年开始，各项供热成本逐年上涨，热价和成本开始倒挂。2009年供热价格上调，但每平方米（按建筑面积算）算下来仍然亏损1.65元。2011年和2012年，煤价大幅上涨，他们的亏损更多。这两年煤价虽然降下来了，今年的价格水平接近2009年同期水平，但从2009年开始，构成供热价格的其他水、电、人员工资等总体又明显上涨，所以，目前的倒挂情况依然严重。“煤价降低，倒挂的窘境只得到一定的缓解，企业经营压力仍十分巨大。”该人士表示，尽管财政多年也给予补贴，但与亏损额度相比，仍有明显不足，“几乎每年我们都要补贴供热成本，早些年积攒的储备资金，已补贴得所剩无几了。”该人士表示，单从煤炭价格浮动方面来决定热价调整，并不科学。

    ○一笔细账
    煤价下跌：区域供热的小区物业亏本额度缩小

    太原北张小区为区域（燃煤锅炉）供热，其供热原理和有着自身热源的集中供热企业一样。
    以北张小区为例，该小区有43万平方米住宅和1.5万平方米商铺供热面积。物业公司按照建筑面积每平方米3.6元的价格向业主收供暖费，“我们供暖需2万吨煤，煤价没跌时光买煤就得1000多万元，2013年，煤价降幅较大，还花了680万元，今年刚买回来，煤价与去年基本持平，也花了640万元。”北张小区物业公司相关负责人说。物业可收的取暖费大约有800万元，这与600多万元的煤炭成本相差200多万。但让人诧异的是，这里的供暖工作还是亏本运营，煤价下跌只是缩小了亏本额度。
    该人士解释说，供暖费用一般花费在煤、电、人工、设备维修、软化水处理、铲渣等方面。“工人工资从800多元一个月涨到了今年的1400元；煤渣更不用说了，因为环境治理，很多砖厂已经关闭，废渣没人回收，光铲渣就要花费20多万元。43万平方米的供热面积，供暖五个月，电费需要110多万元，水费要30多万元，软化水处理需要5—7万元。”
    按照2013年的成本核算，北张小区购煤花掉680万元、电费110万元、水费30万元（锅炉房没装水表，价格是估计），6个工人是一班，三班倒需18个工人，再加上一个化验员和一个组长，20人每人每月要领1200元的工资，人工费要12万元，3台锅炉的设备维修费需70万元（费用不固定，炸管等不确定因素太多），水处理5万元，铲渣费用20万元。总成本是927万元，比取暖费超出100多万元。
    该负责人表示，小区去年供暖亏损是近几年最少的一年。

    ○市民期待
    煤热联动能早些实施

    采访中，有市民认为，供热属于公共事业，企业不应只关注经济效益。还有人说，供暖费不应该全部由市民掏，政府应多给予补贴。煤价上涨时，热费上涨；煤价下降，热费就应跟着下降。
    热电联产热力出厂价成为整个供热成本调价的核心。目前，山西已实现煤电联动机制，但煤热联动机制迟迟未启动。
    2005年，国家发改委、建设部就出台了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，指出热力价格应与煤炭价格进行联动。其中提出，当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。
    按照北张物业公司有关负责人的算法，煤价没跌时大约500元/吨，今年的价格最低是200多元/吨，变化幅度达40%，因此，供热价格应有所调整。但从2009年起，太原市并未对热价进行过任何调整。
    太原市某热力企业有关人士介绍，目前，全国大部分城市都未建立煤热价格联动机制。一是因为煤热联动的前提是供热成本测算的准确、可靠、合理，以量定价，如果总按供热面积定价很难实施联动。另外，现有的煤热联动方案不细化，实际操作性不强。
    但市民认为，难，也该实施，不能光涨不降。

    及时公示成本

    目前，热力价格属于政府定价。在省物价局335号文件中，用电、气等特殊供热方式的，价格由取暖方和供热方协商确定，供热方应公示成本。采访中，不少市民表示，集中供热也应公示成本，好让大家心里有底。
    “其实对于取暖价格，我们并不是一定要求下调，只是想明白，我们交那么多暖气费，到底都花在哪儿了。”市民张先生说。
    “按照政府信息公开条例，涉及公民切身利益的，相关部门应主动公开。”市民赵女士说。
    “煤价下降了，热价没调，原因是啥，物价部门是不是应该给个说法？”市民杜先生说。
    详细成本为什么不能公开？成本公示该由谁来督促进行？热价为什么没调整？连日来，记者多次联系省物价局，未能得到明确答复。
    本报将继续关注此事。

本报记者　赵德伟 实习生　潘晶