变更施工图纸设计方没有备案 肢解转包工程施工队实名举报

    总投资14.5亿元、涉及5816户棚户区安置职工，总建筑面积达90.77万平方米的大同煤矿集团下属 （以下简称同煤集团）朔州煤电有限公司的棚户区改造项目，其中已竣工并通过验收的一期工程，日前被参与建设的实际施工者实名举报。
    记者调查证明，这项被冠以同煤集团“一号民生”工程的朔州煤电有限公司“同仁家园”（原名同朔小区）棚户区改造项目，在一期工程中确实存在举报者所反映的肢解转包工程、擅改施工图纸等问题。
    有关资料显示，2011年，同煤集团朔州煤电有限公司“同仁家园”一期工程由省发改委核准建设，并通过公开招标的方式进行了施工招标，大同市三建集团有限公司中标其中的27栋楼。据举报者反映，大同三建很快将中标的27栋楼全部肢解转包，举报者的施工队以大包的形式承建其中的两栋楼，口头约定向大同三建交纳管理费。
    存在于建筑工程领域的转包行为，不仅严重影响工程质量，而且极易引起施工纠纷、滋生腐败，是法律明令禁止的行为。记者在调查中首先遇到的疑惑是：“同仁家园”一期工程70余栋楼省去了原施工设计方案中的“地下室基础底板防水”等项目，此举减少投资数千万元。基础防水项目本是设计单位依据建设地的地质、水文等资料，经过精确计算、综合分析得出的施工方案，人为擅自删减，将给该建筑物带来不可预测的安全隐患。当记者就此来到朔州煤电有限公司求证时，该公司相关负责人称，他们是依据设计方山西省建筑设计研究院出具的 “设计变更”而更改施工的，并拿出一张没有设计单位盖章的“同朔小区技术交底”，告诉记者这就是“设计变更”。而奇怪的是，在同地段的二期工程却没有“省略”该项施工。
    真相究竟如何？记者在山西省建筑设计研究院得到明确答复，在其备案的“同仁家园”施工图纸中并没有关于“地下室基础底板防水”等项目的变更。然而，在一开始就带“病”施工的该工程，于2012年10月通过了验收。
    在具体施工中，举报人还反映存在着施工单位在“压墙钢筋”上偷工减料的行为。6月20日，记者就采访调查中发现的问题，反映给同煤集团，有关领导表示：不论是谁反映问题我们都会去严格调查。7月23日，朔州煤电有限公司以书面形式回复本报，其主要内容为：“一、工程启动之初，我们就严格按照国家法律和集团公司的相关规定，要求中标承建单位遵照国家和企业相关规定，不得进行分包、转包。我们向所有承建单位做了核实，没有发现存在分包、转包事实；二、在工程建设过程中对地下室防水设计等局部细节进行变更，属于依据实际施工情况经过技术论证后的正当行为。以上变更行为有山西省建筑设计研究院指派的三名设计人员亲笔签字出具的技术文书（即设计技术交底）为依据。若该院对此项技术变更拒不承认，我们有权追究其法律责任。”
    棚户区改造是国务院为改善群众居住条件出台的惠民政策，然而，朔州煤电有限公司在事关一线矿工切身利益的 “同仁家园”棚户区改造项目上，从工程一开始就用设计方没有备案的“技术交底”为依据，省去了“地下室基础底板防水”等项目几千万元。当举报者实名反映、记者调查后，却单方面把责任推给设计方，全然没有就各方因为不规范的施工变更而产生的质疑和住户担忧的质量问题，采取科学、严谨、符合法律规范的跟进措施，对已居住的矿工答疑解惑，以解其忧。
    对此，本报将继续关注。

本报记者 刘永威 李为民