公安部副部长黄明日前表示，全面推进机动车驾驶人培训考试改革。广大民众期盼已久的驾照“自主学习自主报考”有望破冰

    近年来，随着机动车保有量的迅猛增长，全民掀起一股“驾考”热潮。以太原市为例，进入12月，太原市共有20511人参加科目一理论考试、23966人参加科目二场地考试、13129人将参加科目三的实际道路驾驶考试。
    驾考热度持续不退的同时，广大民众对于驾照自主学习自主报考（俗称“直考”）的热盼也更加强烈，据山西公安交警网对省城太原3家驾校学员的调查显示，超过八成学员期望能够真正实行驾照“直考”，但热烈期盼的同时，广大民众也难免担心，在放开“直考”后，考取驾照的成本是否会更高？“直考”会不会催生更多的“马路杀手”？“直考”的质量又该由谁来监管？……

驾校学车“猫腻”多

    近年来，相关部门对驾培行业的改革监管取得了一些成果，譬如电子考试的改革缩小了暗箱操作的空间，但在驾培过程中存在的诸多“猫腻”和“潜规则”却始终困扰着驾培行业的健康发展。
    采访中，驾考学员向记者证实，多数学员会 “集资请教练吃吃饭，送盒烟也是常有的事，不送礼教练不仅态度差还不认真教”。临考前一些“有心”的学员还会给教练意思意思。
    目前太原市的C1驾照培训及考试费用约3600元，培训过程中学员得给教练好处费百十元，加之科目二、科目三考前模拟费大几百元，每位学员顺利通过所有科目获得驾照的花费得4000余元。若在考试过程中“折”在科目二或科目三上，费用还会加码。
    一些受访者还认为：驾校缺乏监管占14.5%、考试时间安排不合理占12.7%、考试内容与实际脱节占9.3%。

八成学员点了“赞”

    在山西公安交警网对省城太原3家驾校的80名学员进行的调查中，65名受访者支持放开驾照 “直考”，9名学员担心会出现驾照更难拿的情况，6名受访者表示自学需要自己找练习车、联系教练、预约考试，可能会投入更多的时间和精力。
    刚刚参加工作的孙慧妍，在今年9月份顺利通过科目一理论考试，但在驾校培训练习了近2个月后，她还是“折”在了科目二上，不得不再交330元重新预约补考。“如果真的放开‘直考’，我就可以自由安排时间学习。”
    通过调查不难看出，对于不需要通过驾校，经过学习训练后便可参加机动车驾驶证考试这样的 “驾考模式”，广大民众的认可程度很高。然而记者在采访中发现，实施驾照“直考”并非只是政策、制度的改革，想要让“直考”的“梦想”走进现实，如何保证自学质量仍是症结所在。

自学不是没“底线”

    针对“直考”的说法，从事多年驾培工作的太原市时尚驾校副校长崔丽表示，这种做法可能会引起误解，容易让驾考人认为机动车驾驶证可以随便学、随便考，但实际上，相关的法规条例是不可触碰的 “底线”。
    根据 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十条规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。
    “直考”放开后，解决练习场地则是最大的问题。在实际的交通生活中，在不使用教练车、没有教练员指导的情况下，开着私家车在马路上练车，属于无证驾驶，是一种违法行为，一旦肇事则是犯罪行为。
    事实上，不少民众也对于 “直考”存有疑虑。自学的话，是不是什么人都可以当教练？教练员的资质谁来认定？教练车是经过改装的专用车辆，那么驾考人的练习车如何解决？练习场地和练习车是不是还需要向驾校租用？那么，租借费用是否会加重学员的负担？一旦发生交通事故该如何认定？
    对此，山西省交管局有关专家表示，不管是驾校学习还是“直考”，关键在于制定科学、高效、严格的驾考制度，并利用公开透明的社会监督，确保驾考制度公平公正地落地实施。一方面要加强对驾校的严格监管，一旦发现驾校违规操作，或学员违章事件多，要严厉追究驾校的连带责任，情节严重者取缔办学资格，另一方面若实施“直考”模式，相关部门要经过多方调研论证出台详尽、严谨的“直考”细则，明确自学过程、陪练资格、练习路线及考试标准，让“直考”真正发挥驾考的正能量而非投机取巧的捷径，如此才能在便民利民的基础上，切实保证驾照的含金量。

编后

    放开驾照“直考”，从简政放权、便民利民的角度看是大势所趋。然而驾驶员培训关乎交通参与者的人身及财产安全，任何改革举措都要慎之又慎，必须辅以严密的配套措施，防止“一放就乱”。亦如公安部副部长黄明强调的那样，驾考改革要坚持四个原则：一是公开，只有公开透明，接受社会监督，才能确保公平公正；二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力；三是脱钩，打破部门利益藩篱,斩断或明或暗的利益链；四是便利，给予考生更多选择权，更好地便民利民。

他山之石

美国驾照如何“直考”

    其实，驾照直考本就是一些发达国家的常用模式，“车轮上的国家”美国，机动车培训考试就是自学自考模式。美国考驾照分三步：第一步，初学者必须先在网上进行酒精药物学习和测试；第二步，酒精药物考试通过后去当地车管所进行交通安全法规笔试，题目更注重驾车实际应用和对交通安全法规的深入理解；第三步，预约路考，此阶段的考试突出的是对基本驾车技能和道路情况的掌握。整个学车过程，交给车管所的费用不超过50美元。不过，没有驾校并不意味着美国驾照很容易拿，报考虽然很容易，考试却很严格；而且，相比驾驶技术，美国驾考更侧重考核交通安全意识。然而相对轻松的自学自考，并未导致美国交通安全下滑。

本报记者 刘永威 实习生 李敏