太原市养老压力日益严峻，兴建115个社区日间照料中心

“编者按”
    太原市现有60岁及以上老人63万人，占全市总人口数的14.8%，这个数字表明太原市已经进入了老龄化社会。白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活，“老年日间照料”这一新型社区居家养老服务模式，是太原市政府重点打造的一项惠民工程。从2013年至今，太原市建成了115个社区日间照料中心,绝大部分由社区包办。那么老年日间照料中心是否发挥应有的作用呢？近日，记者在全市进行探访后发现，有的老年日间照料中心人气较旺，有的冷冷清清少有人光顾，有的则建设遇阻。

很多日间照料中心少人光顾

    “这个步点踩得不对，像这样再跟上音乐走一遍。”“将军！赢啦！哈哈！”“这件衣服是我姑娘从网上买的，好看不……”自社区老年日间照料中心建成后，太原市南海二社区每天都这样热闹，跳舞、下棋、看书、唠家常一样不缺，整个照料中心显得十分祥和。“在这里又暖和，老姐妹们在一起又能聊天，还能休息，要不然在家多闷得慌。”今年67岁的李大妈说。
    但是在记者走访的另一家社区则看到了不同的景象。偌大的照料中心显得有些冷清，只有四位老人在吃午饭。虽然冷清，但是据介绍，这起码还是有“人”的中心，在我市建设的日间照料中心很多还未能运营。
    社会正处于老龄化阶段，政府在力促老年日间照料中心的建设，社区在倾力打造温馨的老年日间照料中心，可老年日间照料中心仍然不受老人待见？
    记者在采访中发现，很多日间照料中心之所以无法走到老人 “心坎”大致有以下几个原因：一是老年日间照料中心工作人员配备不到位，很多工作难以开展；二是老年日间照料中心经费不足，社区心有余而力不足；三是宣传不到位，老人们不知道老年日间照料中心是干什么的；四是观念落后，老人们害怕去照料中心让子女觉得难堪。

民办公助日间照料中心建设遇阻

    11月6日，在太原市阳光地带小区的物业会议室里开了一场特殊的会议，项目方试图争取小区业主同意他们在住宅区内建设老年日间照料中心。可是事与愿违，家住十号楼的老赵师傅表示：“这个房子是居住楼，我坚决反对一层经商。”另外一位戴着眼镜的业主拿着手机念起了《物权法》的条款，他以《物权法》改变用途必须取得相关业主同意的规定为依据，态度非常坚决地反对改建。项目方太原福寿和养老服务中心主任刘旭斌则拿出省、市民政部门的红头文件和规划，向业主们做着解释。一番争执后，物业负责人表示，这两个单元的基本上都不同意，物业只能让项目方停工了。
    据记者了解，阳光地带小区所建的老年日间照料中心不同于其他社区政府投资的项目，属于民办公助项目，也就是社会组织投资修建运营，民政部门资金扶持的一种新模式，是目前国家大力提倡的一种模式，既解决了前期投资问题，也解决了政府部门在运营时出现人员短缺等问题，该项目在上海、南京等城市一经试点茁壮成长。对于目前太原市第一个试点就出现问题，项目方刘旭斌主任一脸无奈，他表示，业主代表很多人都不太了解，这个老年日间照料中心是一个非盈利的社会福利项目，我们就是民政委派的一个专业社会服务机构，国家文件明确规定社区老年日间照料中心必须建在小区里边。这是民办公助的第一个样板，租房子、设备装修，现在我们都投下40万元了，第一个样板都做不下去，我们也很着急。

怎样让日间照料中心“火”起来

    老年日间照料中心是社区养老的一种新尝试，对于一些子女工作繁忙，白天没有时间照顾老人的家庭来说，老年日间照料中心不失为一种两全其美的养老服务方式。那么怎样才能让老年日间照料中心发挥作用呢？
    一些社区主任提出了自己的看法。漪汾苑、南海等社区认为，走专业化道路是破解之方。“最主要的就是社区专业人士缺少，不论是专业的志愿者还是义工，都有很大的缺口。”南海社区的工作人员告诉记者，“真正需要的，并不只是社区志愿者、大学生志愿者，而是有着专业的护理、医学、服务等专业的人员，并且能够全天候为老人提供服务的志愿者和义工。”
    据悉，在上海、江苏地区，社区老年日间照料中心往往会引入社会组织资源和小型企业，以更加全面地服务老年人。“日间照料中心还需要专业的规范和指导进行改善，最重要的是要进行市场化探索，通过社会组织或者企业的运营，来为不同的老年人服务。”业内人士如此建议。
    对于太原市第一个社会组织建设运营照料中心遇阻，山西省离退休人员咨询服务中心的负责人表示，民办公助老年日间照料中心项目是破解目前日间照料中心资金、人员和专业性短板十分有利的模式。社区运营也要引入市场机制，让社会组织参与其中。目前，社会组织参与度低，主要是因为日间照料中心的盈利点少。我们要寻找有信誉、有能力的社会组织参与其中，并结合目前各个社区情况，来调整日间照料中心的功能，尽量降低社区的运营成本，引入市场机制，让这项工作能够健康、长久地运营下去。目前出现的问题与我们前期工作不到位有关，我们正在与业主积极沟通，希望业主能理解这个利国利民的项目。

本报记者李炼