“一批职业资格取消了!”最近,这则消息在“考证”一族中掀起不小的波澜。记者了解到,8月12日,国务院发布的 《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》中,取消了11项职业资格许可和认定事项,具体是房地产经纪人、注册税务师、质量专业技术人员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全监督员、品牌管理师。
“考证热”是怎么产生的
1994年,职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度,被写入《劳动法》。此后,各类职业资格证书应运而生,并催生了各种培训热、考证热。
记者了解到,在“考证”大军中,高校学生占了很大比例。在省人才市场找工作的范天羽从书包中拿出一沓证书,记者粗略地看了看,除了计算机、英语等级证外,他还拿着秘书、人力资源师、营养师等职业资格证。他告诉记者,身边很多同学从大三下学期开始,就奋战在“考证”路上。有些人甚至见证就考,认为“多一个证就多一个就业机会”。
在一些新闻报道中,考证大军不仅有大专生、本科生,更可见到研究生的身影。分析认为,这种现象从一个侧面反映了大学生就业难,同时也说明很多学生对职业资格的认识上有误区,在他们看来职业资格不是一种能力的证明,更像是求职的“敲门砖”。
为什么取消“考证”
职业资格证书制度到底有多大作用?8月30日,十二届全国人大常委会第十次会议举行联组会议时,有委员直言:“目前一个行业有十几种甚至几十种职业资格,有关方面通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费借机敛财,青年人取得高学历后,还要去考各种各样的资格证,手上拿着一大把证,可就是找不到工作。”
媒体评论员毛建国指出,对于许多大学生来说,汲汲于证书,是为了在就业时增加一点筹码;对于许多机构来说,营营于考证,是为了考证背后的各种利益。
记者了解到,取消“考证”并没有止步,今年11月还将继续取消一批职业资格许可。今后,无法律依据的职业资格将全部取消;有法律法规依据的准入类资格,如果与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切,或者自身不宜采取职业资格方式进行管理的,也将被建议按程序提请修改法律法规后,予以取消。
今后如何认定职业资格
职业资格取消后,已取得的证书会不会沦为一张废纸?很多“持证者”表示了自己的担忧。范天羽就告诉记者,他的同学都在议论:“费了很多精力和金钱考来的证书,就真的一点用处都没有了吗?”
据人社部门专家介绍,对职业资格取消之后,证书是否继续有效,过渡办法正在研究之中。现有的职业资格证书取消之后,将由市场进行调节,实现优胜劣汰,而不是凭一本证书就能胜出的。
律师刘昌松也表示,不是准入类职业资格一律取消,而是没有法律法规依据的准入类资格才一律取消。例如,取得法律职业资格证书,是担任初任法官、检察官以及从事律师、公证员职业必须具备的准入资格凭证,这也是世界各国的通例,更是《法官法》《检察官法》《律师法》和《公证法》都有明确规定的准入职业门槛,因而不会在取消之列。
本报记者 杨 文
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