这是最新发生在广西合浦县石康镇的咄咄怪事——原本财政拨款80万元的“政府大院”改造建设项目，“摇身”变为800多万元。卖地筹款填不了缺，最后百余万元靠企业“捐资”：深圳老板20万元，矿业公司10万元，爆竹厂6万元……这份24家企业的捐资清单，背后是“不捐款别找政府帮忙办事”的“协商”，凸显的却是公权力的滥用。

    800多万修镇政府大院，企业捐资捐物填百余万“窟窿”

    翻修后的石康镇政府办公楼，红灰色外墙，每层8间办公室，大院内有池塘，还有宽敞的活动中心。楼外的草地上，铺着某企业“捐赠”的草皮。“镇政府旧办公楼修建于上世纪80年代，设施陈旧，并存在安全隐患。”石康镇镇长陈海祥说。2012年至2013年6月，石康镇人民政府对政府大院进行了维修。
    一位不愿具名的捐款人向记者透露，修缮工程期间由于资金不足，当地镇政府多次要求当地企业捐款，共募集到捐款120多万元。
    记者调查了解到，2011年6月，石康镇就维修工程项目向合浦县发改局申请立项，当年6月15日得到批复，之后即开工建设。财政拨款共计80多万元。
    陈海祥说，相对于800多万元的修缮资金总需求来说缺口很大。“没有资金，政府只能自筹，靠卖土地筹得的资金超过500万元，还有100多万元的缺口当时就是靠企业捐款了。”
    上述捐款人提供的资料显示，上述工程总花费812万元，此外还包括绿化、围墙、篮球场等零星工程50多万元。捐款名单排序是按照捐款数目由多到少排列，“认捐”企业共24家，最高捐资20多万元，总计125.1万元。还有3家企业捐了草皮等实物。捐款企业大部分是家乡传统民营企业，涉及爆竹、陶瓷、农产品加工等多个类型。

    政府人员再三“登门协商”：不捐款别找政府帮忙办事

    “政府‘强行’募捐，企业及个人能拒绝吗？”石康镇部分捐款企业负责人告诉记者，可能确有部分企业是主动捐款，但大部分企业是在政府工作人员再三“登门协商”后才无奈捐款。
    石康镇一家企业负责人称，由于多数企业当时自身运营困难，并不愿意捐款，后来镇政府几名工作人员3次上门就捐款事宜进行协商。去年4月，工作人员甚至拿着已经写好的收条，再次要求捐款5万元，在这位捐款人的坚持下，最终“捐款”3万元。“去年4月，镇政府就捐款事宜召集企业开了至少两次座谈会，政府工作人员在会上明确表示不捐款的企业，今后就不要找政府帮忙办事。”一位捐款人说。
    另有捐款人透露：“媒体曝光后，政府工作人员挨家挨户走访捐款企业，要求企业在接受媒体采访和纪委调查时承认主动认捐，否则今后办事会有麻烦。”
    陈海祥则表示，大院改造过程中，捐款事宜确实存在，但“是捐给合浦县市政建设工程公司”，政府没有对企业强行摊派，所捐资金均用于政府大院修缮。这些企业负责人多是本地人，捐款是为了“支持家乡建设”。
    企业拿到的“捐款收条”上，收据落款和公章为“合浦县市政建设工程公司”，且没有标明具体日期。石康镇提供的一份回应材料称：工程具体由合浦县市政建设工程公司承接。
    而合浦县市政建设工程公司有关工作人员透露，公司从政府拿到了部分工程款，捐款部分则是由政府干部带领公司人员前往企业收取的。他们只管工程建设和收款，并不了解捐款详情。

    “逼捐”之外，政府大院改造还有哪些“猫腻”？

    拨款80多万元的改造工程膨胀到800多万元，其中有无违规超标？一个镇政府有多少在编人员？除资金来源外，石康镇政府大院改造留给人们不少疑问。
    陈海祥表示，政府大院修缮工程是严格按照根据在编人数、县发改局批复的建筑面积和投资额进行建设的。但他拒不透露上述具体数字。
    近年来，行政逼捐事件时有发生。中央三令五申要求防止公共资金用于新建政府性楼堂馆所，有的基层政府就暗中琢磨进行变相改造。捐款本身折射出政府凭借行政权力、变相强制逼捐的行为，这种做法欠妥。这也让政府和企业的关系变得模糊不清，“权力滥用”让“权钱交易”更具隐蔽性。
    记者调查获知，2007年中央就有规定，县级党政机关直属单位及乡镇党政机关办公楼建设、改造项目须由地市一级政府审批。而石康镇政府大院改造建设，则是由县发改委审批立项，属于越权审批。目前，合浦县纪委已就此事介入调查。

据新华社