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    十八届三中全会将“积极发展混合所有制经济”作为国资改革的核心，指出了混合所有制经济的发展方向、发展路径。晋中市勇为人先成立全省首家混合所有制农投公司，这家公司无论是发展理念还是发展模式，都极具创新意义。
    前不久，我省首家由政府、企业、科研院校三方入股成立的混合所有制企业——山西金谷现代农业投资有限公司 （下称“金谷农投”）挂牌成立。
    与其他企业相比，金谷农投具有鲜明的特点：政府是股东之一，企业分担了政府的部分服务职能，政府与企业之间以股权为纽带，形成新的利益共同体——无论是理念还是模式，这家企业都极具创新意义。
    晋中市委书记张璞说：“金谷农投将充分发挥政府资金对现代农业的引导作用与杠杆效应，广泛调动社会资本，有效整合农业资源，稳步提升全市现代农业发展水平，最终对全省农业发展产生积极影响。”
    7月下旬，记者来到晋中，对这个新成立的混合所有制企业一探究竟。

一级政府缘何乐当企业股东

    今年4月，晋中市市长胡玉亭在该市两会《政府工作报告》中，就加快推进金谷农投公司健康发展提出要求。一届政府的工作报告对一家农业企业的经营做出安排，这在晋中市历史上是首次。
    放眼全省农业，晋中的比较优势明显：晋中现代农业示范区是三大现代农业示范区之一，主导产业布局合理，特色品牌驰誉全国，肉、蛋、奶、菜、果产量名列全省前茅，平遥、祁县、太谷、左权、榆社等县市，已经成为全省乃至全国闻名的牛肉、酥梨、红枣、核桃、药材之乡。其中，金谷农投所在的太谷县，更是国家级现代农业示范县，全县农民人均年收入过万元，位居全省第一。
    除去资源禀赋的先天优势，晋中农业还兼具地接省会的区位优势和山西农业大学、省农科院科研基地落户境内的科技支撑优势。同时，煤炭资源整合后民间资本退出，资本农业在晋中已初露头角。
    正是这样一个潜力十足的优等生，却越来越强烈地意识到自身的差距和不足，急切在现代农业发展中寻求新的上升途径。
    晋中市农委主任米立志说，与山东寿光和北京石景山等地相比，晋中农业还缺拳头产品、缺核心技术、缺现代商业运营模式，“三缺”问题决定了全市农业整体水平不够高、竞争力不够强。例如太谷县小白乡，近年来大力发展花卉苗木产业，有的经营户一年收入就达10万元。但全乡产业并未形成规模，在全国市场上难与河北、山东、河南等地的苗木产地抗衡，最终无法实现苗农普遍增收。
    胡玉亭认为，究其原因，就是观念、思维、理念、模式、要素整合不足。要想形成竞争优势和经济优势，必须把资源、区位、科技以及工作基础等优势强强联合、整体放大，产生倍增效应。
    为了实现这一目标，晋中市决定以构建全新的农业组织形式为突破，引导农业资源按照市场规律集聚。他们按照党的十八届三中全会精神，积极探索实践混合所有制经济，入股金谷农投，就是一次大胆尝试。
    晋中的想法是，通过政企联合，引入商业模式，引进巨量资本进入农业，加快打造全产业链条，更好地实现政府初始资本的杠杆作用。
    他们的目标，是在金谷农投的引领和促动下，到2024年底全市建立5万亩红枣、10万亩设施蔬菜基地，100万头生猪、1000万只肉鸡养殖基地；25户农业企业将得到足量资金扶持，其中3户农业企业上市或到新三板挂牌；全市将有3万户农民年人均收入达到3万元……

政企联手后如何进行商业运作

    金谷农投注册资本2亿元，主要股东晋中市公共基础设施投资建设有限责任公司和太谷县新泰建设有限公司，分别代表本级政府投资4750万元，各占股23.75%；山西盛农投资有限公司投资9500万元，占股47.5%；山西农大以技术科研成果入股，占股5%。
    这样的股权结构，基本完成了晋中市政府的初步设想：将政府的管理和政策、企业的资本和市场、高校的人才和科技等进行要素集成，实现政府、高校、企业三方紧密联系。
    山西农业大学校长赵春明说，技术入股金谷农投，是我校服务“三农”的一种模式创新，将对我校教学、科研、社会服务工作、大学生就业等工作起到积极的推动作用。
    但三强入股联手，并非大功告成。西北地区某省曾经也成立过类似的企业，但纯粹由政府选定人选经营，先后投入10多亿元，不仅未能实现预期目的，投入资金也血本无归。是重演一次“拉郎配”，还是真正迸发积聚优势，这取决于公司是否采用现代企业管理办法、市场发展机制和商业运作模式。
    金谷虽然具有“政府背景”，却是严格按照现代企业制度的要求，建立了完善的公司治理结构，具备董事会、监事会，董事长、总经理全部由董事会选举聘任。政府一般不干预企业的正常经营，按胡玉亭的话说：“少体现自己的存在！”
    受聘于董事会的公司经理任永青，是晋中金粮集团董事长，金粮集团目前已成功打造一条种、饲、养、加、销为一体的全产业链条，去年营销规模达30亿元，是晋中市最具活力的农业企业之一，其运营模式与金谷设想的模式基本吻合。
    在设计中，晋中市明确要求政府投资必须用到实处，资本的利润不能低于行业平均水平，若低于行业平均水平，公司高管的工资都要下浮，低于多少，下浮多少。目前，公司董事会还在研究第三方进入对国有资本进行监管。
    完善的结构，明晰的股权，有经验的管理者，都为金谷公司开展规范的股份制运作创造了条件。业内专家认为，金谷农投本身就是以市场化的手段整合起来的，经营业务也主要是风险投资，这种纯市场的商业运营模式，是用现代经营形式推进农业，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。

一家企业如何挥动生产要素集结的指挥棒

    据了解，金谷农投的主营业务包括开展农业实业运营、农业技术服务、股权投资3大主业，目标是打造大型农业产业集团,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化的现代农业产业化经营体系，引领太谷县建成现代农业示范区，推动晋中现代农业发展水平持续提升，实现全市农民收入的快速增长。
    公司经理任永青认为，企业要完成这些使命，必须引入资本运作的理念，例如——
    股权投资：公司出资1亿元作为主发起人，以私募形式，集合省内外社会资本发起设立农业股权投资基金，首期募集基金5亿元。联合中国农科院产业基金、西部证券、北京同人汇金投资管理有限公司成立基金管理公司，以普通股、优先股等多种方式和手段对辖区内的种植业、养殖业、农副产品加工业龙头企业进行直接投资。
    任永青说，农业是投资额大、回报周期长的产业，建立一支发展基金，可以把政府过去难免撒胡椒面的“三农”扶持资金，长期用来吸纳各类证券、基金投入，确保优势产业可以获得足量的发展资金。
    据悉，基金管理公司成立后，将择优入股晋中各市县的优势农业项目，以血造血、滚动发展。基金规模将达到50亿元，首期发行5亿元。目前已选定山西农业大学学生创业园等项目。
    土地信托：这是土地流转中的一项制度创新。目前在国内有借鉴意义的主要为成都模式。成立土地银行，将农民的土地承包经营权按需求集中预存起来，统一贷给有实力的龙头企业或经营大户进行规模经营。农民的土地承包经营权一经存入土地银行即产生稳定的利息收入，土地银行所获利润的一部分根据农民存入面积进行二次分红。
    除此之外，基金管理、农民专业合作社联社、网络营销、自养体系等等，都将成为金谷农投的经营手段。
    按照企业发展规划，十年后金谷农投年销售收入可达20亿元，成为一艘巨型农企航母，担任引领晋中盆地现代农业发展的首舰。

本报记者 武俊鹏 白续宏 本报通讯员 史彦忠