今年汛期降雨偏多雨量较大，7月1日起太原提前进入主汛期。7月4日，一场突如其来的暴雨使得市区许多路段严重积水——
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    暴雨突如其来，道路瞬间成“海”，太原市民对7月4日的强降雨无疑印象深刻。市东北部地区两小时降雨量达57毫米，城区多个路段被淹。街道路面积水，影响交通，如路面长期积水，还会影响路基，使道路遭受损坏，危及人民生命财产安全。为什么这场暴雨会造成如此严重积水，今后如遇类似强降雨会不会产生城市内涝？为此，记者近日进行了走访调查。
    狂风骤雨席卷龙城
    7月4日午间，一场不期而至的暴雨“光顾”龙城。顷刻间，风雷大作、暴雨如注，20分钟后，一些低洼地区和部分路段出现了大量积水，并州路数公里长的“车龙”几乎动弹不得，柳巷汽车轮胎已经漫过半个。紧接着，滨河东路漪汾桥下水深达30厘米；胜利街水深达40厘米；并州路并州西街口水深达80厘米；迎春街铁道桥下等处水深达到100厘米……
    暴雨的到来，让市民出行艰难。未来得及避雨的人们，冒着大雨倾盆，挽起裤腿，在水深过膝的路面上慢慢挪动。当下即有网民在QQ、微信等平台纷纷晒出龙城暴雨众生百态，并称有图有真相：电动车主在齐腰深的水中扶车前进，公交车如艘艘大船推开波浪，私家车深陷水中动弹不得，路边大树也扛不住了索性躺倒在地……不少网友戏称：可以来龙城看海了！相关部门也列出了市区容易积水的24处路段，提醒市民谨慎出行。
    来得快、走得也快，还伴有短时大风、冰雹、雷电，其实，我省近期已经多次出现这种对流性天气。气象部门表示，这种对流性天气为我省夏季的典型天气特征。
    这不由让人想起2012年夏天北京遭遇的特大暴雨。2012年7月21日至22日8时左右，中国大部分地区遭遇暴雨，其中北京及其周边地区遭遇63年来最强暴雨及洪涝灾害，本次降雨总量之多、强度之大、历时之长、局部洪水之巨均为历史罕见。全市平均降雨量170毫米，城区平均降雨量215毫米，为新中国成立以来最大一次降雨过程，对城市基础设施和居民正常生活造成重大影响，有79人因灾死亡，160.2万人受灾，经济损失达116.4亿元。虽为一起极端自然天气灾害，然而这场特大暴雨教训异常深刻，集中暴露出北京在规划建设、基础设施、应急管理等方面的许多问题，反映出大城市防灾减灾的能力亟待提升。
    道路积水为啥这般严重
    据了解，太原市今年汛期雨水偏多，出现局地暴雨等极端天气的可能性很大，防汛形势严峻。7月4日的这场暴雨可谓来势凶猛，雨量大而集中，一时让城市管网系统难以招架。
    太原市城乡管委相关负责人介绍，独特的地形地势容易导致市区积水。太原市地形为东西两山、汾河中分，当遭遇强降雨时，从东西山急流而下的雨水，因重力而加快的流速会使途经的排水管网瞬间超出负荷。据报道，建设北路以东地区汇水面积广，以敦化南北路为界，由于上游管径大、下游管径小，排水管道坡度大导致雨水流速急。7月4日暴雨中，五龙口街、郝家沟街、朝阳街沿线多处出现井盖被顶起的情形。此外，专家表示，汾河与边山支沟的城区段基本上是高堤坝形式，河道周边地势低洼，地面雨水无法借助重力排入河道，极易造成积水内涝。
    相对于城市的快速发展，排水设施配套的滞后也相对凸显，尤其旧城区历史欠账过多。山西省城乡规划设计研究院副总工程师刘振江告诉记者，我国旧的室外排水设计标准比较低，最初设计的暴雨重现期仅为0.33年（即抵御一年三遇的暴雨)。2011年，我国室外排水设计规范经过修订，暴雨重现期下限提高至1年，今年则提高到了2年。但是，目前太原市多数道路排水系统设计的暴雨重现期为1年，而且一些路段由于管网老化陈旧，排水能力严重不足。除此之外，太原正在进行大规模的城市道路改造，施工中产生的灰土杂物容易堵塞管道，造成排水不畅。
    近年来，随着城市的快速扩容，太原市一些雨水泵站的服务范围不断扩大，而泵站的抽排能力依旧维持在原有水平。据报道，7月4日，胜利街一带的降雨量达到18.9万立方米/小时，而胜利街泵站6台水泵最大抽排量为2.88万立方米/小时，造成胜利街 （新建路至解放北路）大面积积水。
    另外，一个很重要的原因，刘振江表示，过去数十年，国内对城市内涝认识严重不足，往往在防洪和排水方面倾注精力，在防涝方面则少有投入。比如具有雨水调蓄功能的缓洪池，平时没有降雨时基本派不上用场，不注重强化维护，长期以往，池内淤积严重、池体周边片石护坡老化损坏，甚至会被一些开发建筑侵蚀。但是如遇暴雨来袭，缓洪池对上游急流而下的雨水能起到很大的缓冲作用，能有效地防范城市内涝的发生。2010年前后，国家开始重视城市内涝排水系统的建设，去年7月，住建部下发通知，要求各城市编制并报送城市排水（雨水）防涝综合规划，并印发编制大纲，要求通过采取综合措施，直辖市、省会城市和计划单列市（36个大中城市）中心城区要能有效应对不低于50年一遇的暴雨。据了解，目前太原市正在加紧制定该项规划。
    今后暴雨来袭怎么办
    那么，如何防范暴雨后城市内涝的发生？刘振江表示，相关部门应加紧制定排水防涝综合规划，加强排涝系统的建设，发挥缓洪池等雨洪调节池的作用。针对地形不利实际，泵站对道路排水起着至关重要的作用，应加强雨水泵站的建设。另外，在暴雨等极端天气发生时，要实施有效的管控措施。比如，制定应急预案，在积水严重路段实行交通管制，禁止车辆、行人通过，这样可以有效地避免人员伤亡、车辆损坏以及财产损失。
    在太原市7月8日召开的城市防涝排水协调会上，市长耿彦波提出，在解决城市防涝问题上，要有超前的大思路、有整改的大动作、有建设的大手笔，特别是在规划层面要有排水工程的前瞻性，避免犯一些历史性错误。
    刘振江对此深表认同。他表示，对于规划部门来说，要做好相应规划。比如在一些容易积水的低洼地段，避免做开发建设，可以因地制宜改造成湖泊、湿地公园等场所。但他同时强调，对于城市内涝，由于成因复杂，有些因素不可控制，不可能完全避免，只能想方设法将其发生的几率降到最低，将其带来的危害控制到最低。
    事实上，在今年主汛期来临之前，太原市已修复水毁、除险加固10余处；对河道、排退水渠、管涵、缓洪池等进行清淤疏浚，清除淤泥、垃圾约10余万立方米。对施工等人为因素影响行洪的问题进行了整改。从5月23日起，各级防汛部门开始实行24小时值班和领导带班制度。此外，交通、气象、供电、通信和市政等部门加强同防汛部门联动，制定了各自的防汛应急预案，各县（市、区）也加强了防汛队伍建设和防汛物资储备。
    另外，据了解，从去年以来太原市大规模的道路改造工程中，已将随路新建和改造的雨水灌渠设计标准提高至规范上限。排水治理也正在提速：拟提升改造5座泵站；实施双电源改造，为8座泵站配备固定发电机；在3条中环路沿线建8个泵站，目前泵站建设已进入收尾阶段；改造双塔西街、康乐街、青年路和寇庄西路4条管网老化道路；对淤积比较严重的5条池渠展开清淤；在特殊路段拟更换500套新型防顶起井具；在已安装2.8万套防坠网的基础上，今年继续安装防坠网8000套；等等。

本报记者刘瑞强