是谁“坑”了轩岗出租车司机？是安通出租汽车有限公司？是原平市客运办？是原平市交通局？是原平市政府？还是稀里糊涂花了十几万元买车的司机自己？“要彻底解决出租车行业的问题，就应该用市场化手段代替计划手段。”安通公司100辆出租车的未来谁也无法预知，但原平市客运办主任杨振忠的这个“放开出租车市场”的希望也许正是中国出租车行业的未来所在。
众所周知，国内出租车业实行出租车牌照数量、运价和市场准入等多重管控，使出租车业带有明显的垄断运营特征，即出租车牌照的拍卖制度，使出租车牌照发放部门独享出租车经营牌照拍卖所带来的行政垄断收益；出租车数量管控和市场准入管制，则使作为寡头垄断的出租车公司得以获取垄断运营收益。在这样一种体制下，我国出租车行业成了被广泛诟病的对象，有人用“富了老板，肥了官员，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”来形容出租车业的现状。司机、车主，甚至出租车公司，都在大叹各自的“苦经”。出租车业已经成为一个利益扭曲相当严重、社会矛盾相当突出的行业。正如原平市出租车司机3月连续一周的大规模停运，近些年来，相当多城市都发生过出租车司机发起的群体性事件，这些事件的起因和利益诉求大同小异，均直指出租车的经营管理体制及其与之相关的利益分配。虽然经过多方面的工作，事件得到平息，但实质性问题并没有得到解决。对此有人预言，出租车行业很可能会成为城市社会矛盾的爆破点，这种预言不是完全没有理由的。
出租车行业的利益失衡和利益矛盾，可以说是长期体制积弊的结果。更明确地说，在“半市场化改革”的过程中，包括出租车行业在内的垄断行业，已经找到了权力与市场、权力与金钱的最佳结合方式。在这种方式中，可以用权力获得最廉价的资源，又可以在完全市场化的商品市场上高价出售其“产品”。其中间的环节，就是神秘的垄断式经营和蛮横的垄断式定价，无论周遭环境发生什么样的变化，其遭遇的不利因素或增加的成本都会顺利地转嫁给利益相关者，只有其暴利是不能动摇的。
出租车服务是排他性市场服务，不具有典型的外部性，把出租车服务作为准公共产品并不可取。因此，逐渐推进出租车业的市场化改革是务本之举。笔者认为，国内出租车市场可以参照诸如新西兰等西方国家的出租车运营管理模式进行改革，如逐渐放松对出租车牌照的数量管制，并消除出租车牌照管理部门拍卖出租车牌照的行政垄断收益。同时，采取出租车从业人员的市场资质准入制度，出租车车型安全标准准入制度等，而非出租车公司的市场准入制度，逐渐消除出租车市场的寡头垄断局面。其实，一直以来，很多城市也都在酝酿进行出租车行业改革，包括出租车的定位、体制机制、运营模式、政府监管、企业主体责任等方面，也提出了提高租价、推行出租车行业专营制度以及制定承包金改革措施、控制企业利润水平等一系列综合措施。但是在运行过程中，真正向本质“开刀”的却未涉及过多，这只能说明政府——以主管部门及其官员为代表——在出租车的经营中有着利益牵连在内。显然，各级政府必须走出 “行政万能”的误区，把属于市场的交给市场，该政府管制的做到不缺位和错位，这种市场经济的运转方式，才能真正有效消除出租车日益突出的市场和管制的双重失灵，才能真正盘活出租车市场。

贾蕴