张艺谋缴了748万元社会抚养费，太原许多读者打来电话——

太原市违法生育缴费金额，具体解释如下：

符合再生育第二个子女的情形，但未经批准生育的夫妻

征收500-1000元　社会抚养费

未办理结婚登记生育第一个子女的夫妻

征收1000-3000元　社会抚养费

不符合再生育第二个子女情形，而违法生育第二个子女的夫妻，抚养费总额不得低于7000元；

夫妻双方上年总收入×20%×7年　社会抚养费

生育第三个子女的夫妻，社会抚养费总额不得低于3万元；

再多生育子女的，加重征收社会抚养费。

夫妻双方上年总收入×40%×14年　社会抚养费

前段时间，张艺谋因超生被罚款748万余元，社会抚养费也成为太原市民和网友关注的热点。在太原社会抚养费如何征收？征多少？在哪儿缴费？连日来，拨打本报热线咨询相关问题的读者增多。对此，本报记者前往人口计生部门进行了了解。

居民缴纳的社会抚养费全部上缴财政专户

2月12日上午，太原市迎泽区柳巷街道计生办，《收费许可证》摆放在显眼的位置，收费单位为“太原市迎泽区柳巷街道办事处”，收费项目是“社会抚养费”，有效期至2015年3月，发证机关为“迎泽区物价局”。

计生办工作人员说，去年的计生年度，也就是2012年10月1日至2013年9月30日，该地区共计有10户违法生育居民缴纳了社会抚养费约2.85万元。其中，计划外违法生育二孩两户，其他为未婚生育或符合再生育政策却未持《生育服务证》生育的。

其坦言，街办所辖的各个社区都有计生员，只要有新婚、已婚育龄妇女，计生员都会经常性入户做宣传，努力从源头上杜绝计划外生育二孩等违法生育情况的发生。另一方面，从目前来说，城镇居民出现违法生育情况来街道办、乡镇缴费的，有的是计生员入户发现后，经劝解来缴费的，还有的是因为要为子女上户、参保等来主动缴费的。至于居民缴纳的社会抚养费，他们通过银行全部上缴到区财政专户。

不过，这位工作人员同时表示，征收社会抚养费存在一定困难。由于他们没有执法权，如果违法生育对方拒绝缴纳社会抚养费，他们也只能采取多次劝告、再次告知法规等提醒方式。

社会抚养费一般委托街道办、乡镇征收

太原市人口计生委工作人员表示，违反《山西省人口和计划生育条例》规定生育子女的应当缴纳社会抚养费。社会抚养费由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处征收，并专户储存，专款专用，接受财政、审计部门的监督。

一位城区人口计生局工作人员表示，各城区人口计生部门一般是委托街道办、乡镇，进行社会抚养费征收的。至于太原市违法生育缴费金额，具体解释如下：

符合再生育第二个子女的情形，但未经批准生育的，征收500-1000元的社会抚养费。

未办理结婚登记生育第一个子女的，征收1000-3000元的社会抚养费。

不符合再生育第二个子女情形，而违法生育第二个子女的，按照夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元；生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元；再多生育子女的，加重征收社会抚养费。

工作人员表示，在缴费过程中，夫妻有单位的，由单位出具夫妻双方上年工资收入证明，无单位的由社区出具收入证明。对于确实无法获知收入情况的，以其所在城区参考区统计部门权威发布的城镇居民年收入计算缴费金额。如某年度该城区城镇居民人均收入为20149元，违法生育二孩社会抚养费应为：20149×2（人）×20%×7＝56417.2元。

不过，在社会抚养费征收过程中，工作人员会依法根据夫妻双方上年收入、家庭情况等具体情况，征收社会抚养费。其中，夫妻情况确实贫困的，缴费总额不得低于7000元。

此外，太原市人口计生委工作人员表示，违反《山西省人口和计划生育条例》再生育子女的，除缴纳社会抚养费外，在限制期间还应当按照以下规定处理：国家工作人员不得晋职、晋级、评模、评奖，并给予降级或撤职处分，情节严重的给予开除处分；不得录用、聘用为国家工作人员；在村民委员会任职的，依法予以罢免；农业人口不再增加宅基地使用面积；集体收益以人均分配的，减发违法生育户1人份的份额，以户计发的，减发户均标准20%以上的额度。

A　个案分析

张艺谋　748万元是怎么“罚”出来的？

太原一名基层计生工作人员表示，张艺谋违法生育是因人举报引发强烈关注而最终被罚款的。在太原，针对一些高档小区居民的生育情况，计生员存在入门难了解的问题，如果他们超生了，只能依靠群众举报，或者对方因上户、办理保险等手续主动来缴纳社会抚养费。另一方面，普通人的超生也存在社会抚养费征收难的问题。以某社区为例，1月底，一位居民替朋友向社区打问超生老二，该缴纳多少社会抚养费的问题。社区计生员第一时间上报了街办，街办催促计生员入户了解具体情况。对方不缴纳社会抚养费，他们也只能一次次入户宣传、劝说，因为他们没有执法权。

那么，张艺谋这748万余元是怎么“罚”出来的？之前已有媒体做了详细调查，可以给大家做一个样本解析。根据计算，张艺谋分别为第一个孩子交7万余元，第二个孩子交221万余元，第三个孩子交519万余元的社会抚养费，共计7487854元。根据国家相关规定，无锡市滨湖区人口计生局已将上述款项上缴国库。社会抚养费的征收，主要有两个依据，当地城镇居民人均可支配收入（或农村居民人均纯收入）作为基本参考标准，第二个是超生当事人的实际收入。在每个地方都有细化的标准，具体到张艺谋，超生“罚款”计算如下——

2001年非婚生育第一个孩子缴纳71928元

张艺谋年收入：2760元 陈婷收入：0元

11988（2000年无锡市职工年平均工资）×2（人）×3（倍）＝71928元

公式：孩子出生前一年夫妻年总收入×3（倍）＝罚款（计划外生育费）

解析：实际收入总和低于当年无锡市职工年平均工资的，按照后者计算，并根据双方收入和的3倍征收“罚款”。

2004年非婚生育第二个孩子缴纳2218696元

张艺谋年收入：1062760元 陈婷收入：0元

11647 ×2 （ 人 ） ×5 （ 倍 ）+（1062760-11647）×2（倍）＝2218696元

公式：孩子出生前一年无锡职工年平均工资×2（人）×5（倍）+（夫妻总收入超出年平均工资部分）×2（倍）＝社会抚养费

解析：2003年无锡市城镇居民人均可支配收入为11647元，对达到法定婚龄但未办理结婚登记手续生育第二个孩子的，按上述人均可支配收入11647元的5倍征收社会抚养费；对陈婷、张艺谋的个人收入超出上述人均可支配收入的部分，因其违法生育情节严重，应按两倍予以征收社会抚养费。

2006年非婚生育第三个孩子缴纳5197230元

张艺谋年收入：2518590元 陈婷收入：0元

16005 ×2 （ 人 ） ×6 （ 倍 ）+（2518590-16005）×2（倍）＝5197230元

公式：孩子出生前一年无锡职工年平均工资×2（人）×6（倍）+（夫妻总收入超出年平均工资部分）×2（倍）＝社会抚养费

解析：2005年无锡市城镇居民人均可支配收入为16005元，应按上述人均可支配收入16005元的6倍征收社会抚养费；对陈婷、张艺谋的个人收入超出上述人均可支配收入的部分，因其违法生育情节严重，应按两倍予以征收社会抚养费。

B　个案分析

安徽有安徽的标准长治有长治的规矩

33岁的安徽人小韩，在省城某小区卖菜已有10年。每天凌晨3点，他就开着大车出门接菜，虽然很辛苦，但足以养活一家人。小韩有一儿一女，老大是个儿子，5岁，老二是女儿，两岁。今年过年，他攒够了钱，回老家缴纳了1万元社会抚养费，给女儿上了户口。

小韩说，他和妻子总感觉养一个孩子“不热闹”，人老了总是想孩子之间也有个靠。至于当地的具体罚款计算方式，他说自己也没有细问，“人家肯定是按规定算出来的。”

小韩的同乡小周，也在太原卖菜，他去年超生了一个女儿，“还没有回老家缴费，孩子现在还是“黑户”！不过，迟早躲不过缴费，他早就做好了准备，开始攒钱了，估计至少得1万元。”

64岁的长治人老刘，在太原当保姆五年多，一儿一女，儿子和媳妇生了一个男孩。今年，她辞工回家，原来老刘的儿媳生了老二，她回家伺候儿媳坐月子。她和雇主说，儿媳事先告诉她准备好7000元的“超生费”。前几天，雇主打电话问候老刘，老刘说，她去乡镇领取孩子的预防保健本，对方通知她先缴纳8000元社会抚养费再说。老刘挺奇怪，咋多出了1000元？

太原市人口计生委工作人员表示，违法生育征收社会抚养费，各地都有细化的标准，标准不同征收的计算方式也有所区别，有按照夫妻双方收入情况乘以罚款倍数计算的，也有按照夫妻双方收入乘以罚款百分比来计算的。一般来说，高收入的地区社会抚养费征收多，中低收入地区抚养费相对低一些。

一位基层计生工作者还表示，在太原，一些流动人口超生了，由于各地社会抚养费征收标准不同，流动人口大多选择回户籍地缴纳罚款，他们也不强求，因为如果在这里缴费低了，回当地还是需要补缴费的。

本报记者　马继玲