山西省发展和改革委员会党组书记、主任王赋正在接受本报记者采访。

本报记者 任灵杰摄

核心观点

●综改是山西最大的改革工程。省委、省政府把2014年确定为综改攻坚年，今年任务完成得好坏，直接关系到三年实施方案能否如期完成。

●2014年《行动计划》部署了以"3675"为核心的重点任务，列出了需要突破的重点领域，是今年全省综改具体的时间表、路线图和任务书。

●我省综改不仅要敢于创新突破、先行先试，还要进一步加强部省合作，加大对接力度，在一些重大事项上争取国家对我省的更大支持和更多政策授权。

记 者：如果说2013年全省综改工作的核心词是深入推进和实质性突破，那么今年综改的核心词就是攻坚。请介绍一下您对综改攻坚年的理解和认识。

王 赋：确定今年为“转型综改攻坚年”，是省委、省政府贯彻落实党的十八届三中全会精神作出的一项重大决策。正如袁纯清书记所说，一方面，综改攻坚是全面深化改革的时代呼唤；另一方面，综改攻坚是我省转型发展的内在要求。省委、省政府确定要综改攻坚，既要攻观念陈旧之坚，又要攻无所作为之坚，还要攻利益固化之坚，更要攻体制机制障碍之坚。

综改是山西最大的改革工程。改革本身是中国的主旋律，目前的改革进入深水区，山西的改革也是如此，已经触及到了一些固化的利益，必须通过改革予以破除。山西综改《实施方案》是从2013年到2015年，2014年正是中间的关键一年，也是任务最重的一年，实施完成得好坏，直接关系到三年实施方案能否如期完成，所以说这是攻坚的一年。

记 者：2014年综改 《行动计划》，是今年转型综改工作的主要任务，大家都特别关注。请您对今年的《行动计划》做一概要解读。

王赋：2014年《行动计划》详细列出了今年需要突破的重点领域，是具体的时间表、路线图和任务书。总体要求是，以解决山西转型综改试验区建设存在的问题为导向，以政策引导和体制机制创新为内容，以具体化和操作性的方法为重点，破解重点领域、关键环节体制机制改革难题，积极通过部省合作向国家争取一批重大改革授权和重大政策，力争使我省转型综改试验区建设在深入推进重大改革、重大事项、重大项目、重大课题上不断取得新突破，在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型发展方面取得新进展。

记 者：《行动计划》是全省综改一个主要的指导性文件。与去年相比，今年的《行动计划》有哪些主要内容？

王 赋：今年的《行动计划》部署了以 “3675”为核心的重点任务。包括深化国有企业改革、推进资源配置市场化改革、深化财税体制改革等30项重大改革；推进综合能源基地建设、加快推进粉煤灰资源综合利用、改善农村人居环境等60项重大事项；山西科技创新城等70个重大项目，资源和生态环境产权制度研究等5个重大课题。

全省各市、各试点县、各试点企业改革创新的侧重点都各有不同。11个市，重点开展农业生产经营机制、就业促进机制、园区管理体制、生态环境保护修复多元投入机制等4项改革创新。

连同扩权强县试点县在内的27个省级试点县，重点开展创新民营经济促进机制、人才培养引进机制、城乡一体化发展机制、公共服务供给机制等4项改革；同时，全省各县（市、区）借鉴省级试点县的成功经验，推进土地管理制度改革和金融创新。

12户省级试点企业，全面铺开股份制改造和资产证券化、资产重组和并购等8个方面体制机制创新。

记 者：2月8日,省委、省政府召开的全省综改攻坚、创新驱动、项目见效工作大会，标志着“转型综改攻坚年”和2014年综改《行动计划》的正式启动实施。一分部署，九分落实。围绕大会精神的贯彻落实，省转型综改办目前做了哪些工作？今年的《行动计划》在实施中，如何能做到落地有声？

王 赋：李小鹏省长在大会上已经提出要求，全省上下要马上行动起来，既要做到大胆探索，敢于创新，克服困难，解决问题，力争在一些事关全局的重要方面、重点环节取得突破，又要实事求是，依法合规，扎实稳妥，有序推进，确保在改革的征程中走得快，走得稳，走得好。

围绕大会精神的贯彻落实，我们目前突出抓了三个方面的工作：

一是部署省直有关部门就牵头任务抓紧编制细化工作方案，部署各市、试点县抓紧编制出台本级《行动计划》。省级 《行动计划》部署的“3675”共165项任务，都是事在当下、功在长远的转型任务，也是必须大有作为的重点难点。我们将瞄准这165项任务，集中人力、物力、财力，打好攻坚战。目前，对于行动计划中明确的30项重大改革和60项重大事项牵头的省直部门，省转型综改办已经发出了编报2014年《行动计划》部门牵头任务细化工作方案的通知，要求月底前上报，省转型综改办将组织有关专家审查把关。同时也向各市和27个省级试点县发出抓紧编制出台《行动计划》的通知。通过这些举措，把今年的综改攻坚任务扎扎实实落到实处。

二是健全完善推进保障机制。我们制定出台了转型综改攻坚年工作方案，出台了一系列保障措施。我这里主要举两个例子。一个是探索建立督查、纠偏和容错机制。要对各项任务的贯彻落实给予全程督查，定期或不定期组织相关部门进行联合督查，确保工作取得实效，对工作不到位、作风不扎实、工作走过场的单位和部门的有关责任人要进行问责。从法律和制度层面营造“愿行愿试、敢行敢试、善行善试”的环境，把坚守法律底线和保护改革创新、鼓励先行先试有机统一起来。再就是加强部省合作。省直有关部门将积极争取对口国家部委对山西综改试验区建设的支持，国家拟推出的资源型经济转型相关改革事项，要争取优先在山西试行。特别是对一些需要争取国家支持的重大事项，比如争取山西科技创新城比照享受“中关村”相关政策，争取我省外送电通道建设、新型煤化工布局、采空区和沉陷区治理、粉煤灰等资源综合利用等给予政策扶持，这些工作都要明确工作责任、加大对接力度、加快前期工作，专人盯守，争取早日取得突破，获得国家对我省更大支持和更多政策授权。

三是加强舆论宣传。积极协调对接各大新闻媒体加大综改宣传力度，全方位、多层次、多角度、多形式开展综改攻坚年宣传，营造浓厚的综改舆论氛围。

转型发展任重道远，改革攻坚正当其时！我们相信，只要全省上下进一步解放思想、凝心聚力，全力推进综改攻坚，充分释放改革红利、发展动力和市场活力，就一定能够开创转型综改试验区建设的新局面。

本报记者 张临山