“编者按”

停止新建楼堂馆所、禁止公款买贺卡、晚会变得节俭、公务接待建章立制，文山会海变成了下基层谋发展……这些新气象赢得了三晋百姓击掌称赞。

这些新气象出现的背后是，中央八项规定、六项禁令、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等陆续出台，我省紧随其后，省委出台实施细则，为公职人员明确了行为红线，各级党政机关严格执行细则，反对“四风”，严戒浪费，守住清廉本色，深怀为民之情。

作风不是小事情，其源于内、形于外，是一个国家、一个政党、一个机关的形象名片，更是推动科学发展的精气神。回过头来看一看，梳理2013年来我省作风建设成果，不难看出群众路线教育实践活动取得了巨大成效，也看出了各级党政机关谋发展的勇气和决心，更能从中获得前行的信念和力量。

◆公务接待

数量减少 标准降低

“来的客人大幅度减少、接待时间缩短、没有了公务宴请、走时不送土特产、不搞迎来送往。”说到2013年公务接待新变化，省政协接待处工作人员高兴地说，“这是深入学习贯彻中央八项规定和公务接待管理规定，出现的喜人变化，说真的，变化很大，成效很显著。”

“以前公务接待量很大，客人来了还想旅游旅游，有时还得搞个欢迎宴请，现在呢，这些都没有了，仅2012年省政协公务接待就减少45.8%，费用节约35%。”这位不愿意透露姓名的工作人员说，“公务接待数量减少、标准降低，风气为之一变，气象为之一新。”

公务接待数量减少标准降低，这个新风气不仅出现在省政协。全省各级党政机关、人大、政协机关和全省各级法院、检察院和人民团体机关及省属金融机构、国有企事业单位和大中专院校，公务接待全部瘦身，既没有了用公款招待非公务接待范围人员，也没有了公务宴请，更没有公款大吃大喝等。

据2013年省财政预算执行数据表明，仅2013年上半年，全省公务接待费就减少了2252万元，压缩了12.3%。社科院专家说，公务接待喜人变化，不仅节约了有限财力，获得了群众好评，更让公务人员腾出更多精力谋发展。

当然，根治公务接待顽疾，还需建章立制、加强监督。

省政协委员郭玉玺说，一系列关于公务接待规定的密集出台，对公务接待吃住行等提出了更为明确标准，针对性和操作性都很强，对刹住高标准接待起到立竿见影效果。但从长远看，还需进一步严格执行细则规定，加强制度建设、加强监督，让那些上有政策下有对策的官员心生畏惧，让“变脸”的公务接待回归本位。

◆公车私用

昔日“风光”不再有

公车接送孩子上下学、走亲访友、就餐旅游、婚丧嫁娶……长期以来，种种公车私用现象司空见惯。出租车司机刘贵虎说，过去经常在高档宾馆饭店、娱乐场所看到这情景，往往从车牌就能看出是政府单位用车。不过，他注意到，这些情况在今年明显减少，“国家三令五申，看来是动了真格，一些公车惧怕严打，公车私用的腐败行为收敛了许多。”

“车轮上的腐败”是群众反映最为突出的问题，也是社会公众和媒体关注的焦点。公车改革能不能顺利推进取得决定性胜利，成为当下大家最关注的话题。

2013年11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布，停滞近20年的公车改革终于 “一锤定音”，公车改革已经不再是运动式“一阵风”，而是走向制度化、常态化。

群众欢呼鼓舞的同时，也有了新的担忧——对于公车来讲，那些喷涂了“执法”“检查”“稽查”等字样的公车容易辨认，也利于监督，但其他公车由于没有特殊标志，一般不容易为外人所认知，无形中增加了社会监督的难度。因此就有网友建议把公车的车牌统一为红色，利于在阳光下接受大众的监督。

正当各地观望迟疑之际，广西—东盟经济技术开发区从今年1月开始实行公务用车“实名”上路，138辆公车车身全部粘贴 “公务用车”标识，并附上举报电话，公开接受社会监督。

新年伊始，类似的公车改革不断涌现，切实有效的行动，彻底击碎了那些对公车使用仍然抱有幻想的“美梦”。

如今，个人买车成了不少机关干部的话题，“自己买一辆，用起来方便得多，底气也更足”！

◆节庆活动

简简单单过节日

1月10日，位于省城并州南路“花田喜事”庆典行迎来最后一位客人。

店家阿锐告诉记者，生意不好干，活儿减少了一半以上，做完这家的婚庆，就考虑转行了。

阿锐的店和一家国企有着良好合作关系，以往，每逢五一、国庆等节假日，都会叫他们去布置庆典会场，有时是晚会，有时候是公司年庆，音响礼炮、拱门彩球、高级音响，几乎都成了“标配”。阿锐说，那时候的单，都在“万上”说话，少则一两万元，多则近十多万，每单都是高端大气上档次。

一旁挑选庆典“套餐”的最后一位客人正是这家国企的员工，因与阿锐相熟，把结婚庆典交给阿锐承办。

这个年轻人告诉记者，以前公司晚会庆典，常常请演艺界 “大腕”助兴，还有乐队、配舞都是省里最好的。自从中央八项规定以来，公司对庆典、晚会一概不办，国庆中秋，也只是单位员工自编自演几个节目，热闹了一下午，会场也是借用职工活动中心，也没有安排布展，大家的体会是，这样不多花冤枉钱，还在自娱自乐中增进了职工的感情。

阿锐说，政府的庆典少了，连带许多婚庆的档次也下来了，店里的生意受了很大影响。虽然生意受影响，但还是觉得中央八项规定好，毕竟这是治理国家、治理党的正途。

◆行政审批

办事便捷服务贴心

“更便捷、更贴心”，经常跑政务中心的邱小彬说到自己的办事经历，一连用了两个“更”字。

邱小彬是太原市跑客运的商人，经常需要到交通运输局的窗口办理业务。2013年12月底，邱小彬将几份申请表递进窗口，工作人员礼貌地说：“您回去等消息吧，办好了我们会尽快电话通知您的。”邱小彬告诉记者：“现在真是越来越方便了！办手续，拿来资料填个表，回家等消息就行。说是15个工作日，一般只需要6个至7个工作日就能办结，随后还会给我的手机发短信通知取证，既省时又省力。”

邱小彬感觉到的便捷、省力源自政府行政审批部门简化程序、优化流程。记者了解到，2013年仅太原市交通管理局行政许可办理窗口的资料审核，就精简合并了310项。比如，机动车经营许可从20个工作日减少到15个工作日，道路运输相关业务经营许可从15个工作日减少到10个工作日。此外，第一次来办事的人员还可以拿到一份 《交通行政许可一次性告知书》，办证需要带些什么手续，都写得清楚明白，让人一目了然，这个告知书去年也从12项减至9项了。

2013年，全省各市各部门行政审批“瘦身”、简政放权的脚步没有停歇：太原市固定资产投资项目审批，由原来310个工作日缩短到45个工作日；大同市率先在全省成立电子公务监察室，系统治理、整体推进行政审批制度改革；晋中市行政审批项目由307项调整为93项；晋城市审批环节由原来的826个缩减到了345个……

◆下乡调研

干部进村脚沾土

2013年12月11日，芮城县学张乡枯垛村，视力残疾人侯彦强家来了省、市、县三级残联的干部，他们嘘寒问暖，了解全村残疾人的情况和需求，送上慰问金、米、面、油及爱心企业捐赠的新衣服等。

侯彦强是村里的残疾人专职委员，1996年致残，现在双目失明，儿子也是眼睛残疾，全家仅靠妻子打零工维持生活。

前不久，在危房改造中，县残联和县住建局的干部多次登门协调资金和物料，帮助侯彦强盖起了新房子，搬离了漏雨的老房子。

在侯彦强的新房子里，村里的残疾人、残疾人家属和干部们拉起了家常。侯彦强说，他对全村的残疾人状况非常清楚，这几年在各级各部门的帮助下，大家的生活有了很大变化，但残疾人需要的拐杖、盲杖、轮椅、座便器、助听器，以及精神残疾人的药物等还有缺口。在生产方面，残疾人虽可享受免息贷款政策，但从事种植业和养殖业，遭遇贷款难……

“了解了老乡们的难处，干部下乡助农扶贫才更有针对性。”运城市残联干部靳北平说，残疾人是社会中最困难的群体，残联干部作为“娘家人”，一定会尽力协调帮助他们解决生产生活困难。

不仅仅是残联干部，大同市的党员干部在八小时之外到社区报到“领任务”，长治市法院系统的党员干部到企业送法上门……全省的各级干部贯彻十八大、十八届三中全会精神，在下乡驻村、产业扶贫等活动中，纷纷转变作风，进村入企，走街串巷，深入群众办实事、解难题。

◆公款吃喝

高档饭店打起亲民牌

从去年12月开始，许多省城居民发现，不少太原的著名高档酒店改头换面，纷纷转型，打起了亲民牌：东港海逸成了“东港包子王”，从做海鲜转为做包子；海外海全部变为“滨河味道”，还推出“5元饮品6元菜”，而滨河壹号则改成了“滨河烤鸭店”；就连最具山西特色的高端酒店全晋会馆也更名为 “全晋商务大酒店”，菜品价格明显下降……

“在中国，酒桌上是最能观察到变化的。”山西某高端餐饮企业的孙亚芬直言。以前，公务宴请、私人会餐，都讲“面子”比“排场”，但是，中央八项规定出台后，公务宴请基本消失，即使是私人会餐，也不像原来那样豪饮海吃，总是听到顾客在酒桌上说 “工作时间不喝酒”“少点菜，别浪费”之类的话，而“吃不了，兜着走”也成为一种时尚。目前，孙亚芬所在酒店正在积极推动转型，降低消费门槛，推出一些绿色、环保、物美价廉的菜品。

曾经火爆一时的全晋会馆，也经历了重生。

江南餐饮集团党总书记、文化晋餐研究院院长李星民说，中央八项规定的出台，让全晋会馆的业绩跌入一个从未有过的低谷。不仅春节前几场单位的年会突然取消，而且平日常见的面孔也好像集体消失了似的。除了年夜饭、家庭聚餐之外，公务宴请几乎绝迹。因此，借着坞城路全面改造的契机，全晋会馆闭门谢客，开始了从餐饮向商务酒店改造的工程。

其实，看似简单的更换店名、降低菜价，背后折射的却是党风政风的好转。

省社科院社会学专家谭克俭说，中央八项规定出台后，在党风、政风方面带来的新变化受到了百姓认可，尤其是遏制公款吃喝浪费方面，百姓更是拍手称快。”他相信，随着各级持续深入贯彻执行中央八项规定，其对社会风气的影响将进一步发酵，勤俭节约、艰苦奋斗亦会成为全社会的共识。

转变作风节点速览

●2013年2月至4月省市县领导干部开展集中走访活动

为贯彻落实中央八项规定，我省开展了领导干部集中走访活动。据统计，35名省级领导干部走访覆盖了所有县（市、区），376名市级领导干部走访覆盖了所有乡镇街道，3812名县级领导干部走访覆盖了所有村和社区，各级领导干部走访农户14.7万户、召开座谈会3.1万次，共收集意见建议7.2万条，帮助当地解决实际困难3.4万个，提出合理化建议4.4万条。

●2013年7月省委省人大省政府省政协机关启动教育实践活动

全省党的群众路线教育实践活动，从2013年下半年开始，自上而下、分批分层进行。第一批参加活动的单位为省级四套班子及省直机关、事业单位、省管国有重要骨干企业、省管高校。7月上旬启动省级四套班子教育实践活动，8月上旬启动省直机关、事业单位、省管国有重要骨干企业教育实践活动。

●2013年8月省委常委领题调研文山会海等6个突出问题

针对群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，省委主要领导带头、省委常委分别领题，聚焦瞄准 “四风”，确定了文山会海、“三公”经费、学会协会、窗口单位实行 “阳光政务”、建楼堂馆所和豪华装修及超编超标配车、评比达标及节庆活动等6个课题10个方面问题，作为正风肃纪的着力点和突破口，狠刹“吃喝不正之风”，开展违规用车专项清退活动，全面停止新建楼堂馆所和清理办公用房，加大对学会协会清理、评比达标管理等专项整治力度。

●2013年9月至12月全省党的群众路线教育实践活动单位公示整改措施

《山西日报》对省委组织部、省委宣传部、省公安厅、阳煤集团等30个活动单位的整改措施，分3次进行了媒体公示。公示内容包括需整改的问题、整改目标、主要措施及整改时限，群众“按图索骥”、一目了然。山西大学、太原理工大学等40所高校也将具体整改措施登在校报上、晒在校园网上，接受师生监督。

●2013年10月省委领导班子教育实践活动首批整改制度出台

为了扎实抓好整改落实工作、巩固教育实践活动取得的成效，省委领导班子着重就“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点问题狠抓整改、建章立制。10月27日，省委常委会研究通过了第一批4项整改制度，有规范精简会议的“五个严格控制”，改进文风的“八项措施”，组织开展调研活动的“二十条要求”，规范省级领导办公用房和公务用车管理的 “五个严禁超标准”。

●2014年1月省委领导班子教育实践活动第二批整改制度出台

有省委常委、副省长定期直接接待群众来访制度，领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访制度，干部下乡住村和领导干部包村增收工作制度，关于全省党政机关停止违规新建楼堂馆所的实施办法。

本版采写：赵向南 刘 宇 尚慧辉

左燕东 杨 文 郭建军