考核组工作人员在太原市杏花岭区小返乡窑头村诊所进行实地查访核验

本报记者刘江摄

关注省委省政府“年终大考”（二）

11个市、94个省直部门（单位），正在经历一年一度的大考。这次年终大考的试题涉及哪些方面？考试成绩会对被考核对象产生怎样的影响？围绕这些问题，本报记者进行了采访。

考核工作及对象

11个市和94个省直部门（单位）及其领导班子、在职省管干部

考核内容

省委、省政府下达的各市、省直部门（单位）2013年度工作任务完成情况；

领导班子和省管干部在思想政治建设、工作实绩、作风建设情况等方面的综合表现情况；

各市、省直部门（单位）推进反腐倡廉工作、落实党风廉政建设责任制和加强效能建设方面的情况

考核时间

2013年12月上旬-2014年2月底

考核阶段

分为准备阶段、实施阶段、结果评定阶段。

其中实施阶段要开展各项民意调查、考核测评。省考核办通过邮寄测评表、网上调查等方式，请省委全委会成员和省“两代表一委员”对各市、省直部门（单位）提出测评意见；通过“考核信息管理系统短信问答平台”“计算机辅助电话调查系统”对各市和省直部门（单位）开展工作满意度调查。

开展过程管理测评。通过“年度目标责任考核信息管理系统”对省直部门（单位）各项目标任务过程管理情况进行评分。

考核方法

1、召开考核大会

各市参加考核测评大会的人员包括：市委全委会成员和市人大、市政府、市政协领导班子成员；市法院院长、市检察院检察长及其他市厅级干部；市纪委副书记，市党政部门、人民团体主要负责同志，县（市、区）党政正职；其他需要参加的人员。

省直部门（单位）参加考核测评大会的人员包括：本部门（单位）机关全体在职干部、所属事业单位班子成员和其他需要参加的人员。

2、进行个别谈话

考核组与有关人员进行个别谈话，了解年度目标任务推进落实情况、领导班子和干部队伍建设情况、省管干部个人综合表现、党风廉政建设和效能建设情况等。

3、实地查访核验

对照查阅“年度目标责任考核信息管理系统”、个别谈话、座谈走访、实地检查、调阅资料等。查访核验要重点突出、简捷高效，对各市查验项目一般不超过5个，对省直部门（单位）一般不超过3个。

4、综合分析评议

考核组对检查了解到的情况进行民主评议和综合分析，填写各市、省直部门（单位）《考核评议表》。内容主要有：被考核单位领导班子总体运行情况和主要负责人综合表现，工作任务查访核验情况，下一步改进工作的建议等。

经济民生

“试题”内容很丰富

省委、省政府年初下达的厚达150页的考核指标，是这次年终大考的“试题”。按照11市和94个省直部门（单位）分别进行设置，每类指标都明确了负责部门、年度具体目标。每项指标都有详细的目标要求和具体对应分值，可操作性强。“试题”的具体内容方面，下达给各市及94个省直部门（单位）的考核共性指标包括领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、效能建设等方面，其中每一项都有详细的任务要求。

11个市具体的工作任务指标，涉及经济转型与发展、民生改善、社会建设、生态文明、安全稳定等。

翻看这些指标具体内容，既有工业、农业等经济指标，也有居民收入、社会保障、城镇就业等民生事项，同时生态建设、资源节约、污染治理等生态文明指标也占有不小的比重。

94个省直部门（单位）的考核指标根据各自的工作职责各有侧重。其中，包含大量群众关心的问题。比如：在省纪委（监察厅）的考核指标中，提出“加强山西特色惩治和预防腐败体系建设”；在省教育厅的考核指标中，提出“利用农村闲置校舍，新改扩建村级幼儿园500个”；在省民政厅的考核指标中，提出“指导各地完成500个农村老年人日间照料中心”；在省人力资源和社会保障厅的考核指标中，提出“加强职业技能培训、提升劳动者就业创业能力”等。

“制定这些考核指标，主要是围绕全省中心工作。”省委组织部考核一处处长辛艾艾告诉记者，在制定下发各市、省直各单位的年度目标任务时，主要是围绕全省工作大局，构建以转型综改试验区建设为统领的考核机制，有力地调动先行先试的积极性主动性。

精减环节

考核过程更科学

“目标责任考核涉及面广、关注度高，每一个环节，都必须做到科学规范。”省委组织部考核二处处长张欣宁向记者介绍，今年，按照“科学管理、简便易行、务实管用”的原则，考核工作进行了适当调整，由原来的5个阶段整合为3个阶段，即准备、实施和结果评定。其中，实施阶段的7个环节整合为4个环节，即召开考核大会、进行个别谈话、实地查访核验、综合分析评议。

为了更突出体现民意，考核过程中要开展各项民意调查、考核测评。省委全委会成员和省“两代表一委员”，也会受邀对各市、省直部门（单位）提出测评意见。此外，省考核办还通过“考核信息管理系统短信问答平台”“计算机辅助电话调查系统”，开展满意度调查。

各市党政领导班子的述职报告一般不超过4000字，省直单位领导班子的述职报告一般不超过3000字，省管干部个人述职述廉报告一般不超过2000字。省管干部个人述职实行“三加一”实绩公示，即述职报告工作实绩部分要重点讲在本年度取得较好成绩的三项工作，以及自己认为还不太满意、需要改进加强的一项工作，避免写成一般性的工作总结。在召开考核大会时，要发布考核预告，公布考核组主要任务和联系方式，广泛听取干部群众的评价意见。“写述职报告时，字数要求少了，很明确要写三个亮点及一个问题，用这样的方式写述职报告，也是对自己一年工作的全面思考。”省人力资源社会保障厅副厅长王建文告诉记者，“比如说城乡医保的统筹问题，现在我们山西走得还不是很快，对老百姓来说很需要，对我来说，总结分析今年的问题，明确了明年工作的着力点，有利于促进工作。”

人民满意

考核评价的重要标准

“把人民群众满意程度作为考核评价的重要标准。”今年的考核工作启动时，省委、省政府明确提出，要扩大民主，让更多群众参与考评，更多倾听百姓意见，使考核结果具有更广泛的民意基础。

各单位工作干得怎么样，群众说了算。公众满意度在考核结果中占据重要分量。

省直工委负责进行省直机关公众满意度调查，2013年12月24日上午，记者跟随第十三考核组工作人员来到这里，考核组成员、省委组织部举报中心主任张少波介绍，在往年电话调查基础上，今年最大的变化就是增加了短信调查方式。

省直工委书记王铁选介绍，电话及短信的调查对象主要有四类人群，“一是各省直机关办事大厅办理业务的普通群众留下的电话；二是市县基层对口单位；三是与被测评单位有日常业务协作关系单位人员；四是被测评单位所属事业单位负责人。”

短信调查平台全省统一的公益代码为“10639002”，收发免费，覆盖移动、联通、电信三大运营商。公众收到调查的短信后，可以按照提示进行回复，后台将把这些调查结果进行汇总，可以在短时间内收集大量民意。“这次测评我们共面向100多个省直单位，选取了4万个调查对象，覆盖面大，就是为了最大限度体现民意。”王铁选告诉记者。

此外，传统的电话调查依然使用，这种调查方式主要针对11市，通话频率较高、活跃度较高的电话号码，会优先被选为调查对象。

正向激励

慎用“一票否决”

考核加减分体现了政策导向和激励约束作用，也是被考核单位最为关心的问题。

今年考核的加分奖励政策，更加突出转型综改试验区建设的导向，对于在推进综改重点任务落实方面有重大创新、取得重大成效的市、省直部门（单位），进行加分奖励。对未完成的全省农村两轮“五个全覆盖”“回头看”整改工作、高校毕业生就业等省委省政府年度重点工作的，予以减分。

为了正向激励导向，严格控制慎用“一票否决”事项。对于重点工作中发生重点问题的市或省直部门，扣减相应考核分值，由有关部门、省考核领导组根据具体情况研究决定后，进行“一票否决”。

对于考核结果，省委、省政府将在全省通报，对考核等次为“优秀”的市、省直部门（单位），予以通报表彰并进行奖励。对于被确定为“一般”“较差”等次的，要求在2014年3月底前向省考核办报送整改方案，主要负责人，由省考核办领导组安排约谈。

本报记者　刘捷