作为国家能源重化工基地的吕梁，为国家作出积极贡献的同时，造成了支柱产业单一、水资源紧缺、环保形势倒逼、区域差距拉大、社会问题增多等后果。直面现实，依托“综改试验区”的先行先试，理应确立“打基础、利长远、惠民生”发展理念，深度推进转型发展。

思想转型打基础。转型的先决条件是思想转型。只有弘扬“艰苦奋斗、顾全大局、自强不息、勇于创新”的吕梁精神，才能形成转型发展的强势思想合力。

以弘扬吕梁精神为基点，集中民心民力，凝聚民智民意。一要告别落后思维。必须摆脱煤炭依赖、路径依赖的思维惯性，开辟多元发展新天地；必须丢弃自我满足、自我封闭的狭隘意识，跳出吕梁定位发展。二要厘清发展优势。资源是基础，吕梁境内蕴藏煤、铁、铝等40多种矿产资源，含煤面积11460平方公里，铁矿石、铝矾土探明储量均为山西之首，是全国著名的白酒、红枣、核桃、沙棘生产基地，人文资源享誉全国；积累是保障，形成以煤炭、钢铁、电力、铝镁、新型建材为主的产业格局，初步实现了由贫困大区向发展强市的跨越，2012年地区生产总值居全省第三、工业增加值总量居全省第一、财政总收入居全省第二、一般预算收入总量全省第二；设施是平台，作为连通中东部、环渤海经济圈与大西北的重要通道，吕梁民用飞机场年内建成投用，境内有6条铁路、5条高速公路。三要确立远大目标。要以勇于超越的闯劲，人一我十，人十我百，敢与发达地区争先。勇于跳起来摘桃子，以超常规大手笔、大气魄努力打造全国一流的煤基能源化工基地、全国著名建筑新材料基地、全国最大的清香型白酒生产基地、中西部结合区商贸物流基地和具有国际影响力的特色旅游基地。

经济转型利长远。就现实而言，我们三大产业的传统特征都比较明显，农业大而不强，工业一煤独大，三产占比较低。转型发展的主要任务是以“利长远”为定位，实现自有资源的效益最大化。主要途径是：农业现代化、工业新型化、三产全域化。

农业现代化着力抓两个重点。一是实施“8+2”产业化增收工程。“8”是培育壮大核桃、红枣、杂粮、蔬菜、马铃薯、食用菌、中草药、畜牧八大产业，“2”是抓市场开拓和农产品深加工。二是“百企千村”产业开发扶贫。企业包扶农村其实质是工业反哺农业，是实施“一矿一企绿化一山一沟”、资源型企业“一企一事一业”的系统化提升。工矿企业组建以种、养、加为主导产业的农村产业开发公司，聘用土地流转农民为农业产业化工人，从事该公司的农业生产经营活动，并给予产业化工人薪酬或分红收益。

工业新型化以建设全国一流煤基能源化工基地为目标。一是上马高科项目。深化与国防科技大学合作的同时，以研究院为平台，引进两院院士和知名专家，建立院士工作站、博士后流动站等科技研发机构，搭建无人矿山试验平台，建设能源互联网、云计算中心示范基地。二是产业多元发展。延伸煤化工，建成一批“煤化工示范企业”；做大制造业，开工建设交口安华百万吨铸造加工项目，加快孝义华夏电动农用车电机及锂离子动力电池和金晖矿山煤机制造项目，争取岚县三鑫汽车配件总装生产线建成投产，开工建设文水华一重工大型铸造件项目，新上交城利虎汽车安全玻璃和太阳能聚光热发电用反射镜项目；开发新能源，加快临县年产5亿立方米煤层气项目和气化湫川项目,开工建设石楼20亿立方米天然气项目，争取上马汾阳中节太阳能光伏电站和文水、岚县、方山风电项目；发展新材料，加快离石环保纸项目建设步伐，开工建设汾阳广东长城工艺陶瓷、岚县生物质材料加工、离石特种电缆等项目。

三产重在全域化激活发展要素。鼓励、引导、支持三产发展，在整体面上拓宽，在服务项目的深度上拓展。壮大服务业，开工吕梁新城物流组团建设，建设汾阳香港汉业汽车商务广场、孝义义乌商品交易国际博览城和华美新天地商业广场、交口中心商贸区、离石“居然之家”和天源物流等项目；拓展朝阳产业，依托黄河、黄土人文资源，发展综合型旅游业，建立影视基地、文化产品开发基地、生态旅游基地等。

管理转型惠民生。“惠民生”是转型的出发点和落脚点。以统筹城乡发展为主抓手，推动民生工程由生存型向发展型迈进，民生利益由物质型向品位型迈进。

推进城市格局转型。实施吕梁新城建设，规划出约30平方公里，包括学院教育组团、金融商业组团、行政中心组团、总部基地组团等11个组团；推进大县城建设，以建设“大县城”为轴心，推进规划转型、新区示范、宜居创建等工程，城镇化以城市群为主体推进“离柳中方”“汾孝”城镇组群发展，与汾酒厂合作规划建设汾阳杏花村古镇。

创新群众工作。在探索社会管理路径的基础上，我们开展了“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访问题大化解”三大活动。大排查阶段，全市3.7万名干部深入95.86万户排查，查出矛盾纠纷55.54万件；大接访大化解阶段，市县领导带头接访，共接访56468批次185387人次，化解矛盾纠纷55.47万件；建立长效机制阶段，对遗留问题进行了彻底处理，并建立系列群众工作制度。现在，“三大活动”已成为我们群众工作的一项基本制度。（雒晓利 作者单位：吕梁市委办公厅）